專家談液晶面板反壟斷案耗時長：取証難度非常大

　　1月4日，中國對境外企業價格壟斷開出首張罰單。中新網財經頻道特邀中國政法大學法學教授、經濟法專業博士生導師時建中做客中新網視頻訪談，進行全面解讀。中新網 張龍雲 攝

　　中新網1月4日電 韓國三星、LG，中國台灣地區奇美、友達等六家國際大型面板生產商，因壟斷液晶面板價格，遭到國家發改委經濟制裁3.53億元人民幣。從2006年12月第一次接到舉報材料，到2012年底開出罰單，該案件耗時6年。中國政法大學法學教授、經濟法專業博士生導師時建中4日在做客中新網視頻訪談時表示，該類案件處理時間長短最主要取決於取証的難度大與小，發改委在查處案件的時候，獲取証據的難度非常大，所以耗時較長。

　　1月4日，中國對境外企業價格壟斷開出首張罰單——韓國三星、LG，中國台灣地區奇美、友達等六家國際大型面板生產商，因壟斷液晶面板價格，遭到國家發改委經濟制裁3.53億元人民幣。這也是迄今為止中國開出的金額最高的一張價格違法罰單。中新網財經頻道特邀中國政法大學法學教授、經濟法專業博士生導師時建中做客中新網視頻訪談，進行全面解讀。

　　據悉，2001年到2006年6年時間裡，韓國三星等6家液晶面板生產企業先后召開53次“晶體會議”，協商液晶面板價格，在中國大陸實施價格壟斷行為。國家發改委2006年12月第一次接到舉報材料，並於2012年底開出罰單。該案件耗時六年，對此，發改委相關負責人表示，本案調查的時間周期之所以較長，是因為相關証據的提取難度很大，需要精心准備，利用持續的反壟斷調查壓力和寬大政策，迫使企業前來自首。這一過程需要投入大量的人力、物力、財力和時間，用於搜集線索、外圍摸底、調查取証、數據對比、經濟分析、固定証據、接受自認、案件審理、實施處罰等工作。

　　對於各國處理此類案件所需要的時間，時建中指出，各國對於取証時間沒有規定。從其他國家來看，壟斷協議這樣的案件，處理時間長短是不一的，最主要還是取決於取証的難度大與小，難度小的時間短，難度大的時間長。

　　中國對境外企業價格壟斷開出首張罰單耗時六年，時建中表示，6年時間比較長，但是這個案子有它的特殊性，第一，它是一個跨國企業實施的一些行為，而且還不是一個，是6家，而且他們的行為，一開始在台灣或者在韓國串通的，因為這個案子本身從2001年到2006年實行的持續的時間很長，發改委在查處案件的時候，必須要考慮到一些証據的問題，必須要有獲得他實施行為的証據，還有他對中國的相關市場產生損害的這些証據，那麼獲取証據的難度非常大。

　　時建中指出，在國際上如果看其他國家，在全世界對於企業並購，也就是經營者集中的審查時間比較短，但是對於這一類的是壟斷協議，時間長短不一，大家看到商務部在處理經營者集中案件的時候比較有一個區分，我們分成三個情況，一種情況壟斷協議，像我們這個案子所處理的，還有濫用市場地位，還有叫經營者集中審查，對於這三種情況，分為兩大類，像經營者集中，我們採取的是事先申報的制度，它是事先控制機制，而且對於壟斷協議的處罰是採取滯后的方式。比如在審查的時候，法律已經規定非常清楚了，第一個階段60天，第二個階段90天，如果還需要進一步的審查還延長多少天，有一個明確的規定，這樣對經營者集中會減少他負面的一些影響，但是對於后續的我事后要處罰的必須要查清事實，查明真相，要取得証據，兩個方面的証據，實施壟斷行為的証據，造成一些嚴重后果，因為這個后果又是處罰的依據，所以持續時間比較長。(中新網財經頻道)

(來源:中國新聞網)