扶持種糧大戶家庭農場政策或出台 多板塊有望受益

　　本報記者 王穎春 實習記者 陳琴

　　在5日舉行的首屆“清華三農論壇”上，農業部農村經濟體制與經營管理司司長孫中華表示，國家近期有望出台多項扶持種糧專業大戶、家庭農場發展的政策措施，促進土地、財政資金等資源流向專業大戶、家庭農場。

　　中國証券報記者此前報道，農業組織化有望成為2013年中央“一號文件”的政策重點，將為未來惠農政策注入新內涵。

　　鼓勵農業規模經營

　　孫中華表示，近期有望出台的政策措施涉及多個方面。首先，在財政補貼方面，將鼓勵地方將新增農業補貼、財政獎補資金、農業保險保費補貼向該方向傾斜﹔其次，鼓勵地方建立土地規模經營扶持專項資金，以其為導向，引導專業大戶、家庭農場與承包農戶簽訂中長期租賃合同﹔再次，研究制定農村土地流轉服務體系建設發展規劃，指導各地加強體系建設，支持有條件的地方按照歸屬清晰、權責明確、形式多樣、管理嚴格、流轉順暢的要求建立有形市場，搭建土地承包經營權市場交易平台﹔最后，大力鼓勵各地方行政村開展“互換並地”的政策，減少農戶耕作的地塊數，提高農機作業水平和土地利用率，促進適度規模經營發展。

　　孫中華表示，通過“互換並地”促進土地流轉的空間很大。截至去年6月底，全國以互換形式流轉土地達1610萬畝，佔流轉總面積的6.2%。

　　在服務組織化方面，國家還將鼓勵地方設立農業擔保公司為專業大戶、家庭農場提供融資服務，允許專業大戶、家庭農場承擔涉農建設項目，支持其採取先進技術、引進優良品種、提升裝備水平、改善農業生產條件。

　　農業部產業政策與法規司司長張紅宇表示，種植業和糧食生產有條件實行規模經營。種糧大戶的效益比一般種糧戶更為可觀，也更具備種糧積極性，糧食種植的規模化經營在我國有前途。

　　多個板塊有望受益

　　券商研究報告認為，農業組織化建設將創造多個農業板塊的投資機會。就種植業的規模經營而言，品種培育業、農業機械和服務機構有望受益。

　　此前，按照《全國現代農作物種業發展規劃（2012-2020）》的戰略部署，國家將加強種子生產基地建設。隨著我國現代農業規模經營的發展，種業的景氣度預計處於上升通道之中。

　　農業機械化水平的提高將與規模經營模式相輔相成，農機板塊的上市公司將受益。

　　在農業服務組織化方面，國務院曾下發《關於加強農業社會化服務體系建設的通知》。通知提出，農業社會化服務是包括專業經濟技術部門、鄉村合作經濟組織和社會其他方面為農、林、牧、副、漁各業發展所提供的服務。據國務院發展研究中心副主任韓俊統計，目前農業領域內45%的信貸需求沒有得到滿足。