低成本高風險 生源大戰忽視校車安全
龍川縣多名幼兒園負責人接受記者採訪時無奈表示,他們沒有能力改變現狀,隻能做個賭徒,押上僥幸的籌碼,去買“幸運”的結局。
貝嶺鎮中心幼兒園園長李老師告訴記者,學生來自附近的4個管區約10個自然村,路程最遠的學生家距離超過10公裡。“學生多為留守兒童,老人拄著拐杖接送孩子,山路也不好走,如送家太晚就不方便。”她還表示,每天接送學生須耗時兩個小時左右。“超載也是為了節省時間。”
在貝嶺鎮,校車是維系幼兒園和周邊村留守兒童的一條紐帶。“鎮上的幼兒園離家太遠,不接送的話大人就沒辦法出去打工,家裡老人也不能干農活。”
貝嶺鎮中心幼兒園創辦於1998年,彌補了該鎮學前教育的空白。但在各地頻發校車事故之后,李園長感到校車猶如一把利劍懸在頭上,她壓力很大,很多次想把幼兒園關閉。但是,學生家長的真誠請求也讓她經常為此糾結。
不僅如此,日益增加的校車成本,已經成為壓垮鄉村幼兒園的最后一根稻草。“校車不超載,幼兒園根本開不下去。”麻布崗鎮一家幼兒園園長徐麗芬(化名)告訴南方日報記者。
在龍川縣教育局副局長駱新田看來,校車超載的根源在於各幼兒園的“惡性競爭”——“幼兒園為了搶生源,競相把入園價格壓得很低,校車超載能減低幼兒園運營成本。然而,卻忽視了校車安全隱患。”
黃布鎮的民辦幼兒園生態是“惡性競爭”的一個縮影。
黃布鎮歐江村幼兒園王姓副園長告訴記者,以前開幼兒園,每學期收費650元,后來不得不降價,價錢低引來了300多個小朋友,但人一多,安全隱患自然增多。
“一村一園”新舉措 村級幼兒園保証學生安全
2010年,龍川縣教育局在麻布崗鎮推行統一的入園收費標准,制止民辦幼兒園之間的惡性競爭,要求開在鎮中心的三家幼兒園均把學費上調至1200元,希望保証幼兒園利潤之后,能夠規范幼兒園的管理,尤其是要杜絕超載,保証校車安全。
然而,麻布崗鎮一家不願透露姓名的園長告訴記者,提價仍未消除惡性競爭,競爭太激烈,有些幼兒園私下降價,因此超載現象仍然屢禁不止。
為此龍川縣教育局再出“分蛋糕”策略。去年4月,負責監管當地幼兒園的麻布崗鎮中心小學校長黃超林將鎮上其他幼兒園的負責人找來商量,協調各幼兒園劃分好接送孩子“范圍”,一為杜絕“價格戰”,二為防止各園的校車到處接送學生,從而降低學生接送風險。
此方案並未得到其他三家幼兒園的同意。一位不願透露姓名的園長表示,有的幼兒園開的時間長、學生多,有些幼兒園自認條件強、前景好,自然不願劃定招生范圍。
在校車安全的高壓下,龍川縣教育局表示將力推此方案。龍川縣教育局副局長駱新田認為,這是一項多贏的舉措,提高學費保証了幼兒園的利潤,保証校車運營費用﹔劃分招生范圍將減少校車接送距離,減少發生事故的風險。
黃超林的最新方案是要求各幼兒園“輪流坐庄”,每年輪換各自的招生范圍。除此之外龍川縣教育局還准備推行“一村一園”新舉措。依據要求,鄉鎮要建立一所鎮級中心幼兒園,4000人口以上的行政村要建立村級幼兒園。
按照龍川縣教育局的部署,首先調高幼兒園學費以保障利潤,然后利用各村閑置的村級小學校舍借予有意投資幼兒園的個人,“公私聯辦”幼兒園﹔當“一村一園”成為現實后,禁止鎮幼兒園長距離跨鎮、跨村招生,保証學生接送安全。
照此方案,龍川縣計劃將以黃布鎮作為試點。該鎮共6個村,現有5所幼兒園,1所位於鎮上,4所位於村裡,基本實現“一村一園”。除其中一間村級幼兒園沒有校車外,其他4所均配備了校車。
黃布鎮中心幼兒園園長黃培常告訴記者,2012年起黃布鎮將幼兒園學費統一至每學期1380元,其中校車費為350元。“以前超載是成本需要,現在車費都調到了350元,再超載就說不過去了,我們查到了也會嚴厲處理”。
龍川市教育局相關負責人透露,黃布鎮的試點經驗正逐步向其他鎮推廣。
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