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2013年，全國鐵路安排固定資產投資6500億元。昨天，鐵道部部長盛光祖在全國鐵路工作會議上表示，鐵路要改革，首先政企要分開，2013年要大力實施運輸組織改革，推動鐵路全方位走向市場。同時，按照建設法治型、服務型政府的要求，進一步實現鐵道部職能轉變。
去年超額完成投資計劃
2012年，鐵路完成固定資產投資6309.8億元，是“十二五”年均投資規模的1.3倍。在2012年全國鐵路工作會議上，盛光祖提出的計劃是，2012年安排固定資產投資5000億元。經記者測算，鐵道部對固定資產投資比計劃高出26.2%。
受劉志軍腐敗案和“7·23”溫州動車事故影響，去年中國鐵路建設多個鐵路項目緩建或停建。鐵道部網站數據顯示，今年1-8月份，鐵道部單月完成固定資產投資最高480億元。從9月份開始，投資逐月遞增，12月份達1240億元。
今年投產新線5200公裡
盛光祖在報告中說，根據“十二五”后三年鐵路建設規劃，2013年全國鐵路安排固定資產投資6500億元，其中基本建設投資5200億元、投產新線5200公裡以上。
鐵路經營形勢比較嚴峻
盛光祖表示，去年以來，國務院領導同志多次主持會議研究鐵路工作，協調解決鐵路建設資金等問題，幾次調增鐵路建設投資規模，加大中央預算內資金等問題，國家有關部門出台相關政策措施，為加快鐵路建設發展創造了有利條件。
盛光祖說，隨著鐵路建設的推進，今后一個時期將有一大批新建高鐵和其他新線建成投產，到2015年，鐵路營業裡程達到12萬公裡左右，其中高鐵1.8萬公裡。“十二五”后三年全路要完成基本建設投資1.33萬億元，投產新線2.07萬公裡。
盛光祖坦言，在當前宏觀經濟下行壓力加大、運輸市場競爭激烈的情況下，大幅度提高客貨運輸收入壓力加大。隨著新線集中投產，建設貸款還本付息、資產折舊等支出大幅增加，加之生產資料價格與人工成本持續增長，運輸成本迅速攀升，經營形勢比較嚴峻。
■ 專家觀點
國家希望投資鐵路拉動經濟
北京交通大學教授趙堅認為，2013年的固定資產投資計劃與2012年實際投資額基本持平，說明國家仍希望通過對鐵路建設的投資來拉動經濟。在目前幾乎所有行業都存在產能過剩的背景下，鐵路的投資很有必要，而且6500億也不算高。但要看這6500億具體投在哪裡，如果再大量投入高鐵，效益會很差。
中國工程院院士王夢恕表示，鐵路至少要新建3000公裡，按1公裡2億算，6500億的投資是最少的。現在物價也在上漲，而且鐵路越修越往山區，地形更加復雜，成本也會越來越高。
今年工作要點
【投資】 鼓勵民間資本投資鐵路
根據盛光祖昨天的報告，2012年鐵道部多元化經營總收入完成9752億元，同比增長15%。2013年，多元化經營總收入目標10263億元。
盛光祖表示，2013年將進一步拓寬鐵路建設融資渠道。加快實施分類推進、分類投資、分類合作的多元化投資建路機制，鼓勵和支持地方政府、企業及民間資本投資鐵路建設。全面落實《鼓勵和引導民間資本投資鐵路的實施意見》，爭取盡快設立國家鐵路發展基金，積極搭建吸引社會和民間資本投資鐵路的平台，推進鐵路投資主體多元化。
【反腐】 嚴查領導層貪污腐敗
盛光祖強調，要加強對權力的制約和監督，實現對權力運行各環節的有效控制。要堅持有案必查、有腐必懲，嚴格依紀依法查處腐敗案件，尤其要嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、失職瀆職等案件，形成懲治腐敗的高壓態勢。
去年7月，一部耗資1850萬元卻沒有公開招標的高鐵宣傳片將鐵道部宣傳處前處長陳宜涵拉下馬。令人始料未及的是，陳宜涵的丈夫，時任鐵道部運輸局車輛部副主任的劉瑞揚，被調查出有4000萬人民幣和8個房產証。
【安全】 路網擴充安全風險加大
記者從全國鐵路工作會議上獲悉，今后一個時期將有一大批新建高鐵和其他新線建成投產，到2015年，中國鐵路營業裡程達到12萬公裡，其中高鐵1.8萬公裡。在鐵路網規模快速擴充、高速鐵路大量投產運營的情況下，鐵路運輸安全風險進一步加大。
盛光祖透露，隨著中國鐵路建設的推進，鐵路運輸安全面臨著更大的困難和更多的課題。尤其高度重視的是，鐵路安全基礎薄弱的問題仍然十分突出，運輸安全持續穩定面臨著新考驗。
【票務】 將深化客票系統研究
2013年，中國鐵路要完成旅客發送量20.35億人次。為此，盛光祖要求鐵路系統統籌利用高速、快速、普速客運資源，科學安排列車開行方案。進一步完善售票組織工作，擴大互聯網售票能力，發展電話訂票，增加車站售票窗口，加密客票代售點，建立和完善適應社會需要的鐵路售票體系。
盛光祖指出，今年要推進重點領域技術創新，增強安全風險控制能力，提高安全可靠性。圍繞運輸服務領域，深化對客票系統、客服系統、貨運電子商務系統等方面的研究，豐富完善系統功能。（記者劉春瑞 實習生王偉偉）
(來源:新京報)
