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分享到QQ空間政府公費買客源，傷了誰？
記者發現，鹽城南洋機場開通了鹽城至我國台灣、鹽城至韓國首爾的兩條航線，這是南洋機場航距最遠、票價最高的兩條航線，令人驚訝的是，這兩條航線自開通以來，大部分客源靠公務包機來“喂”。為達到“輸血”目的，鹽城各單位規定，到台灣、韓國考察，必須要經過鹽城南洋機場，否則機票不予報銷，這就導致了好多單位舍近求遠。
“說是考察，其實就是公費旅游。”鹽城一家大型民營企業高管朱某直言，他去年一年兩次被邀請去台灣考察，事實上沒辦成一件公事。據朱某介紹，鹽城每個機關單位都會定期組織員工包機出行，各單位輪流飛往台灣、首爾，造成了南洋機場飛往台灣和首爾航線月月紅火的假象。
無獨有偶，為扶持揚州泰州機場，揚州市政府和泰州市政府各自發文，鼓勵機關工作人員出行乘飛機，且首選揚州泰州機場。記者通過調查發現，在江蘇9個機場近270條航線中，超過20%的航線是由政府公務消費為機場填補客源。
“前些年，不少地方政府將建機場作為政績，如今機場虧損、航班虧損，成為地方發展的包袱。面對困境，政府包機未必是一服良藥，很可能使包袱更加沉重。”國家行政學院教授朱國仁如是說。
包機出行，誰最痛？
事實上，政府以各種名義的包機出行，對機場的貢獻力只是杯水車薪，然而，這看似小額的隱性支出，卻深深刺痛了納稅人的心。
南京工業大學法律與行政學院副院長劉小冰教授認為，官員用納稅人的錢吃喝玩樂形成了“腐敗消費結構”，這種消費結構完全背離了稅收“取之於民、用之於民”的思想，而變成“取之於民、用之於官”的腐敗態勢，並且與中央要求改進工作作風的八項規定更是格格不入、背道而馳。“這樣的行為刺痛了每一個納稅人的心。”
有人質疑，花納稅人的錢難道就可以這樣隨意？《江蘇省省級機關差旅費管理暫行辦法》明確規定，出差人員乘坐飛機要從嚴控制，出差路途較遠或出差任務緊急的，經單位領導批准方可乘坐飛機。未按規定乘坐交通工具的，超支部分自理。
對於政府通過公務消費給機場定向輸血的行為，淮陰工學院黨委副書記江應中教授說：“政府的權力是有邊界的，必須尊重權力，切不可越界。像鹽城、揚州、泰州這樣通過政府發文的方式要求對機場定向輸血，恰恰是‘出軌’行為。政府用行政手段干預市場的正常運行，必然導致公務人員在出差時，機票再貴也要坐的怪現象，這不但增加了公務消費支出，而且造成機場服務價格居高不下，這對其他乘機者來說，是不公平的。”
包來的飛機光艷的是政府的“面子”，苦的是納稅人的“裡子”。其實，無論是從稅收的角度還是市場的角度來看，最終為政府包機“埋單”的是每一個普通老百姓，政府部門用權力為機場“攬生意”，得到了面子，卻丟掉了民心。(本報記者 鄭晉鳴 本報通訊員 韓靈麗）
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