北京樓市調控精細化：漲幅過快地區增交易成本【3】

　　??近日，北京市十四屆人大一次會議舉行“城市精細化管理”發布會，北京市住建委委員、新聞發言人秦海翔在發布會上表示，今年北京將堅持房地產調控政策不動搖，加大普通商品住房的供應。今年的房地產調控目標是保持房屋交易量的穩定以及交易價格的穩定。(1月25日《新京報》)

　　??縱觀近年數輪房地產調控，應當說，並不缺乏決心和目標，諸如“遏制房價過快上漲”、“讓房價回歸合理價位”、“讓民眾買得起房”、“穩定房價”等等提法，屢見不鮮。然而，每輪調控雖然不能說“竹籃打水一場空”，但幾乎未能走出“屢漲屢調、屢調屢漲”周期怪圈的調控宿命。筆者以為，之所以出現這樣的局面，三個層面上的錯位是重要原因。

　　??首先，把決心當目標。回顧近年歷次房地產調控，高層沒少祭出過“史上最嚴”“國×條”的“組合拳”，然而，何以每每拳頭打在棉花上，從而不得藉 以反復調 控加大用藥劑量？可以說，在落實執行環節，不少地方政府隻有落實執行的決心，而很少見到他們提出過因地制宜、量身訂做的明確、務實、可操作的地方調控目 標，以至信誓旦旦、驚天動地空喊諸如“堅定不移”、“落實不動搖”之類口號，房價漲勢短暫調整后向上跑得更快。

　　??其次，把目標當措施。不 少地方在落實房地產調控新政中，有意無意地把“遏制房價過快上漲”、“讓房價回歸合理價位”、“讓民眾買得起房”、“穩定房價”等宏觀目標當作調控措施， 而實現這些微觀具體目標的措施一樣也沒有。以目標落實目標，以要求落實要求的結果必然是，房價屢調屢漲、愈調愈漲。看看一些地方的樓市演進軌跡，難道不是 這樣嗎？

　　??再者，有目標無兌現。不少地方在落實房地產調控中虛與委蛇、大而化之，以高層“遏制房價過快上漲”、“讓房價回歸合理價位”、 “讓民眾買得起房”、“穩定房價”目標代替地方目標，“頂天”而不“立地”﹔有些地方雖有落實房地產調控政策的地方目標，但悉數失之於有定性無定量，以至 對目標完成情況的度量評估無法操作﹔個別地方即便制定了地方房地產調控的量化可操作目標，但由於有目標無考評或有考評無問責，致使目標成為永遠無法實現的 水月鏡花。

　　??房地產調控要不要目標，答案是肯定的。然而，當下不少地方調控目標多為定性而非定量，無法評估完成情況和調控效用。那麼，到 底房價調到何種程度，才算達到了“遏制房價過快上漲”、“讓房價回歸合理價位”、“讓民眾買得起房”、“穩定房價”目標？假如不是自說自話，恐怕隻有天曉 得。盡管時下我還沒見過某個地方提出過房價調控的定量目標﹔但可以斷言的是，就算有了定量調控目標，假如沒有實現目標的強力措施跟進給力以及對目標實現情 況的嚴格考評問責，調控也一樣難逃“空調”的命運。

　　??時下，房地產市場有三個情況值得警覺：一方面，本輪被稱為“史上最嚴”的調控政策“殺手?”，比如“雙限”等，在少數地方執行環節已經出現動搖，個別地方索性“明修棧道，暗度陳倉”地變通執行。再一方面，新的被公認為促進房地產市場長效健康發展的房產稅等 政策，喊了多年，“外甥打燈籠照舊(舅)”，“隻聽樓梯響，不見人下來”。由於受到利益集團抵制和地方政府變通執行掣肘，現有調控政策后力不足，形成共識 並被主流看好的后續力政又呼之不出，讓人如何不擔心？與此同時，在民意方面，百姓正承受著新一輪房價過高和未來看漲的焦慮。權威調查顯示：近7成居民認為 當前房價高、難接受，僅2.1%的人對房價表示滿意。

　　??樓市即時表現則更讓本輪調控潛伏著前功盡棄、再度反復的風險。近期，樓市回暖跡象明顯，2012年底，武漢、廣州、深圳、山東均出現了千人排隊搶房的現象，久違的“日光盤”在上海再次出現。萬科海上傳奇項目宣稱，樓盤剛一上市即遭瘋搶，408套房源認購客戶超過600組，“真的一套都沒有了”。

　　??顯然，當下房地產調控既要宣誓“調控堅定不移”的意志和決心，更須走出“把目標當措施”的誤區。?