中國擔保協會實為離岸公司 游走監管“空白地帶”（圖）【2】

根據1998年9月25日國務院第8次常務會議通過的《社會團體登記管理條例》第二條，國家機關以外的組織可以作為單位會員加入社會團體。盡管中國擔保協會並不屬於該條例規定的社會團體，而是一家香港注冊的公司，但上文所提三家單位與該協會的關系卻同樣令人生疑。

人民網財經記者向人行上海總部求証其是否為該協會會員單位，人行上海總部相關負責人表示，人行上海總部不是該協會的會員單位，已與他們溝通，將中國人民銀行上海總部從中國擔保協會網站上撤下。

根據協會徐姓工作人員發送的一份入會流程文件顯示，協會為會員提供21項會員服務，其中包括“可為會員搭建企業和金融投資機構深入交流的平台，為企業貸款、融資、上市提供咨詢服務”。

這類名為社團實為公司的機構游走在監管的“空白地帶”（攝影：章斐然）

人民網財經記者在調查中發現，發現其提供的會員服務或已越過“紅線”。

記者來到位於北京西直門南小街188號的中國擔保協會辦公地點，協會的辦公場所是一間臨街的中國傳統風格的平房。平房朝街的大門緊鎖，記者在表明身份后得以從后門進入，中國擔保協會執行秘書長何建華和中國金融辦工作協會副會長李建民接待了記者。二人表示，秘書長張信良正在外調研。

進入平房內部，記者看到牆壁上挂著的一個小相框中的証書上印有“人事部授權中國擔保協會”等字樣。當人民網財經記者對“人事部”提出質疑時，何建華表示授權是“人事部”被合並入人社部之前的事，“可能有兩屆政府了”。

人民網財經記者就“P2P行業困境”問題對何建華和李建民進行了採訪。採訪中，兩人提供了一份《中國網貸（P2P）行業手冊》的材料，並表示中國擔保協會通過設計一套有效的流程可以分散P2P擔保風險，“形成一道防火牆”。記者細問如何“分散風險”、何為“防火牆”時，兩人均表示“剛來協會工作不久，不太清楚”。在人民網財經記者的追問下，何建華表示，設計方案的重點在於支付環節，由中國擔保協會向資金托管發送支付命令，起到“防火牆”的作用。

記者就此採訪了中央財經大學金融法研究所所長黃震教授。黃震表示，這套流程並不新鮮，無非是套用第三方支付的形式。中國擔保協會向資金托管機構發送支付命令，在事實上已履行第三方支付機構的功能。但中國擔保協會並沒有央行發布的第三方支付牌照。此前不久，中國擔保協會在北京召開了“全國P2P行業規范管理指導意見論証會”。會議中，黃震教授直指對方是“騙子協會”，隨后憤然離會。

同樣在論証會上對該協會提出質疑的溫州宏信融資擔保有限公司董事長黃學弟也向人民網財經記者表示，該協會根本沒有得到行業內認可。在該次所謂的“論証會”上，國內P2P行業的前十家均未出席，他本人也在“發覺受騙”后中途退席。