房價太高成農民工不願定居城鎮主要原因【2】

　　首要任務：公共服務均等

　　課題主持人、人社部勞科所所長鄭東亮認為，農民工市民化，既要在數量上實現相當部分農民工身份、工作的轉化，更要在質量上實現工作方式、生活方式、社會交往、價值觀念等與城市居民的融合。

　　他表示，農民工市民化的目標可以定位於，在未來20年，以平均每年800萬人的規模增長，到2030年完成市民化的第一階段轉換，即身份、工作、公共服務的市民待遇﹔第二階段則是更長時間的農民工與城市居民融合、與城市文化生活融合。

　　屆時，伴隨中國工業化、城鎮化和農業現代化的完成，農民工問題有望得到徹底解決。

　　課題指出，促進農民工市民化，要統籌考慮城市布局，以大城市為依托，以中小城市為重點，逐步形成輻射作用大的城市群，避免出現“大城市病”、“貧民窟”。

　　要調整區域發展布局，特別是中西部地區須做好迎接東部地區產業梯度轉移的准備，促進農民工就近就地轉移就業。

　　與此相對應，加大農民工培訓力度，培養新型產業工人，鼓勵農民工從事第三產業，尤其是家庭服務業。

　　農民工市民化，要實施哪些措施？

　　課題組認為，首要任務是破除二元制度障礙，推動公共服務均等化，特別是五項公共服務。即子女教育、居住、醫療、養老保險和精神文化生活。

　　同時，要強化輸入地政府屬地管理責任，根據常住人口配置公共服務資源。按照公平原則，將農民工納入當地公共服務體系。

　　課題組特別強調，土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權等，是法律賦予農民工的財產權利，無論他們是留在農村還是進入城鎮，任何人都無權剝奪。應當允許他們帶著這些權利進城，有利於規范發展農村的土地承包經營權流轉市場。