聽証代表稱漲價無法解決打車難 呼吁放開准入制

　　“出租車調價”是當下北京城的絕對熱點，在23日的調價聽証會召開之前，聽証代表質詢會“先聲奪人”。有代表稱現有的經營模式需要改變，建議讓更多的公司或個人加入進來﹔有代表稱解決打車難，還應重點從城市規劃和建設上加強﹔還有代表建議聽証會上不僅要對涉及價格的內容進行聽証，其他的配套管理辦法也應該一起聽証。

　　新京報訊 北京出租車調價聽証會將於本月23日舉行。昨日，價格調整聽証代表質詢會舉行，20名代表來到銀建的士管理有限公司調研。有代表表示，出租車公司的成本和利潤依然是本“糊涂賬”。

　　聽証代表實地看銀建電召平台等

　　此前，北京公布了出租車調價聽証方案。兩種方案的起步價均為13元、燃油附加費1元、每公裡收費2.3元或2.6元，電召費用提高為4小時以上8元/次和4小時以內5元/次。按照慣例，在聽証會召開之前，往往會召開一次質詢會，讓聽証會代表對聽証會涉及的內容有更為廣泛的了解。

　　銀建是北京數百家出租車公司中的一家大公司，有1萬多輛出租車，佔全市總量的20%。昨日上午，25名聽証會代表中，有20名代表來到該公司，實地看了公司電召平台、司機業務辦理大廳、駕駛員培訓室等，隨后召開座談會。多數代表表示，質詢會后，自己原有的觀點基本未變，但對出租車公司有了進一步的了解。

　　“人工費管理費依然有不少疑問”

　　據發改委提供的數據，北京目前共有6.6萬輛出租車。單班車每月的份兒錢為5175元，雙班車為8280元。按照單、雙班車6:4的比例，全市出租車每月上繳的份兒錢為4億余元。按照此前公布的成本監審方案，每輛出租車的利潤額約為每月500元。按照平均數據計算，出租車公司的利潤率在8%左右。

　　來自石景山楊庄北區居委會的消費者代表陳鵬表示，盡管此前市發改委提供了25家出租車公司的成本監審報告，但在人工費、管理費等方面，依然有不少疑問。如何看待出租公司8%左右的利潤這個數據？陳鵬稱，沒有橫向對比，無法說這個是否合理。但如果出租車公司將信息都公示了，透明度高一些，假如利潤就這麼高，市民會予以理解的。

　　■ 焦點

　　1 出租車准入制度能否放開？

　　市人大代表表示，可讓更多公司或個人加入進來

　　不少代表提出，出租車准入制度能否放開？引入競爭機制，從而讓行業有序發展。市政府法制辦法制三處處長楊紅表示，目前政府正就出租公司的經營業態進行調研。出租車公司經營業態是採用公司制好還是個體經營制好，法制辦要考慮經營者、乘客和從業者三方面的利益。

　　市人大代表宋慰祖表示，漲價其實是兩方面的問題：其一，出租車行業作為社會組成的一部分，面對各種物價上調，其調整價格也是必然的﹔其二，司機收入需要提高，但他們的提高不能全由消費者買單。當前出租車公司到底是微利還是暴利，可以通過放開准入機制來檢驗。要讓出租車行業形成良性的市場競爭機制，現有的經營模式必須要改變，讓更多的公司或個人加入進來。通過競爭，好的公司留下來，不好的淘汰。

　　2 漲價能否解決打車難？

　　聽証會代表表示，還應重點從城市規劃和建設上加強

　　宋慰祖表示，解決打車難問題，其實需要一個組合拳，不是某一個手段解決的。政府需要出台系列政策，包括加強監管，增加更多的服務項目，加強出租車運營管理水平等。

　　來自北京田目仁和廣告有限公司的聽証會代表李桂林表示，真正解決打車難，還是需要解決擁堵問題，應重點從城市規劃和城市建設上加強工作。漲價只是總體的一小部分，要靠漲價解決打車難是不可能，“比如北苑東路，長期擁堵，特別是早晚高峰根本沒辦法走。很大一個原因，是因為它頂頭是個水渠溝，如果在這裡修一個橋，直接就到天通苑了。”

　　3 出租車公司管理成本太高？

　　聽証會代表稱目前34個司機養活一個行政管理人員

　　此前，市發改委在給代表的聽証方案說明中提供了一個對25家出租車公司的成本分析樣本，標示了出租車公司的各種成本，以此來証明車份錢的合理性。

　　昨日，聽証會消費者代表、中國電信北京分公司高級項目經理牛志遠表示，對這一成本的部分取值方式並不認同，比如把公司合並兼並的費用也計算進去，不太合適﹔數據出具的方式也有待商榷，應該由第三方獨立機構來出具，這樣會更透明公正。

　　另外，他認為出租車公司的管理成本費用太高，出租車公司管理人員與出租車司機的比例約是1︰34，也就是說34個司機養活一個公司行政管理人員，管理人員的人工成本太高。應該提高效率，並請第三方來公開測算一下到底收取多少車份錢合適。

　　■ 算賬

　　6公裡堵車70分鐘可能花90元打車費

　　對於堵車等候期間產生的等候費，消費者代表、北京豐田彩色擴印服務有限公司王家喜估算了一筆賬。

　　他早上開車從玉泉營到市發改委，6公裡的路程走了70分鐘。如果把這個時間用到乘坐出租車上，按照調價方案中擁堵等候時間的價格來估算，打車6公裡，遇到早高峰堵車，可能要花費近90元錢的打車費，“這個費用高得有點可怕了”。

　　另外，調價方案中對電話叫車服務費擬由3元提高到5元或8元。

　　牛志遠說，提高這個價格，隻會讓更多人將來不願選擇電話叫車服務，反而達不到預期目的，“既然是鼓勵消費者電話叫車，就應該降低這個費用才對”。

　　■ 調研

　　出租車集中點代表傾聽司機聲音

　　為了更真實地了解出租車司機的現狀、消費者對出租車調價的看法，這些天，市消協推薦的多名消費者代表展開了深入調研和體驗。

　　5月15日下午，牛志遠專程到朝陽區百子灣一個出租車集中休息停靠點吃飯，進行了一番實地體驗。這裡大約有300多輛出租車停靠，牛志遠待了大半天時間，和30多名司機聊天。

　　“自從公布成為聽証代表后，我這段時間都沒開車，專門選擇打車了。”牛志遠說，很多司機跟他反映，公司對他們提供的服務太少，福利也少，吃飯難、上廁所難，而且是公司單方面考核，司機卻沒辦法來考核、監督公司。

　　牛志遠同時也咨詢了60多名消費者的意見，大家普遍提到被拒載的問題，認為漲點錢可以理解，但是服務必須得跟上。

　　另一位消費者代表、購物導報副總編輯張瑾，也正在抓緊調查走訪，她的目標是在聽証會之前完成至少對100名消費者和100名出租車司機的意見征詢。

　　調研過程中，張瑾還聽到了一些消費者的擔心：“打車難的問題不根治，恐怕連黑車也要醞釀漲價了”。張瑾打算到時候帶一些建議到聽証會，希望倡導汽車文化、出租車文化，把文明的交通理念讓公眾知曉。

　　聲音

　　總的來說，關於成本誰也沒說清。既然利潤低，就要讓大家看到收入和支出的差額。比如收入來源幾個方面，可以帶來的直接效益是多少﹔支出方面，每筆具體費用是多少，企業成本有沒有壓縮空間，管理成本是否合適，這些都沒有一個詳細的收支表，看不明白。

　　——市人大代表宋慰祖

　　聽証會上不僅要對涉及價格的內容進行聽証，其他的配套管理辦法，比如行業如何加強管理、如何提升出租車服務、調價后的收益怎樣分配，這些一系列的配套監管法律法規，也應該和價格一起聽証，以“組合拳”的形式出來。

　　——聽証會消費者代表牛志遠

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