揭秘出口騙稅利益鏈：上中下游團伙作案【3】

退稅率高：服裝業成騙稅重災區

近年來打掉的案子中，服裝類商品居多。“7.18”案是服裝，“閃電一號”是服裝，深圳目前正在配合浙江省紹興警方協查的一個案子也是服裝。據深圳國稅稽查人員介紹，之所以選服裝 ， 是因為服裝征稅17%，退稅率高達16%。除了服裝之外，電子產品、家具的退稅率也很高，也是騙稅分子關注的領域。

據知情人士透露：“騙稅分子也是根據國家的政策，哪個行業退稅高，就盯准了哪個行業。有些行業退稅隻有5%左右，和他騙稅的成本差不多，自然不在考慮范圍內。騙稅的行業一定是退稅率最高的行業，沒有利潤他是不會做這些事的。”

由於整個騙稅環節都需要專業的操作，騙稅鏈條中的每一環就像是纏在一起的螞蚱，每個螞蚱都要從中分得一杯羹。辦案人員告訴記者：“如果一個企業運作了幾年，隻退了一兩百萬的稅，就能說明它沒有騙稅，因為騙稅需要很高的成本。”比如“7.18”案中的劉得意，一年進賬300多萬元，但扣去成本的話一年賺三、五十萬元。

據辦案人員介紹，騙稅的每個環節都是要錢的。按照退稅率17%，即退稅17個點來看，開增值稅發票大概要花掉6個點，注冊外貿公司、租房子，花掉2、3個點，通過貨代找不需要退稅的貨主，把那些貨配到他虛開的票上進行對應，大概要3個點，總共加起來成本要12個點，騙稅分子最后到手的有5個點左右。所以騙稅分子一定會大量虛開，以量換價。

對此，一些基層辦案人員和專家都建議，國家能否出台相應政策，適當降低服裝等商品的退稅率？騙稅分子是利益驅動，如果把退稅率降低幾個點，那麼騙稅分子的利潤就微乎其微了，也就失去了騙稅的動力了。國家稅務總局稅收科學研究所副所長靳東升接受記者採訪時也表示：“退稅率高也是(騙稅)因素之一。”對外經貿大學副教授崔鑫生告訴記者：“我國把出口作為拉動經濟增長的動力，因為出口退稅率偏高，那一些人就鑽了政策空子。我認為最好的政策就是取消出口退稅，這是從根本上解決問題。”

跨區作案：深圳配貨內地退稅

“去年上半年全國其他省市國稅局有288人次到深圳，去船運、貨代等公司取証，深圳國稅配合其調查騙取出口退稅。今年上半年這個數字增加到了651人次，基本上涵蓋全國各個省份。”深圳國稅稽查局辦案人員告訴記者，“現在一天就來了7批31個人，涉及的案子都是將外貿公司設在內地省份，通過深圳配貨出口的。”

把外貿公司設在內地，在深圳通過貨代找貨源，這種跨區域作案已經成了騙取出口退稅的新手段、新趨勢。據辦案民警介紹，廣東潮汕一帶的騙稅“祖師爺”，對政策掌握的非常熟。他們為了逃避打擊，北上去開外貿公司，同時利用他們在深圳這麼多年的根基和資源，找到相關的貨源。由於內地一些省份接觸騙取出口退稅案件比較少，經驗不足，犯罪分子容易得逞。從內地開票，在深圳配貨出關，再到內地退稅，隱蔽性非常強。

“今年上半年我們大隊就接待了來自十一個省、自治區的公安，包括浙江、江蘇、上海，甚至還有新疆。最近我們在配合海南公安協查一個案子，騙稅分子就是因為在海南找不到合適的貨源而來深圳配貨的。”深圳市公安局經濟犯罪偵查局六大隊副大隊長李超曄強調，“我認為現在深圳已經成了配貨配票的中轉站、大本營。”

真空地帶：打擊騙稅須部門協力

專家表示，打擊出口騙退稅離不開公安、國稅、海關等三家的密切合作。因此，凡是涉及出口退稅的部門之間應該信息共享，建立各部門綜合治理的長效機制。

深圳國稅稽查局辦案人員告訴記者：“一些技術上的問題，不是一個部門能解決的，需要多部門通力合作。我覺得應該各部門派一些有實干經驗的、一線的同志，大家坐下來交換一下信息和想法，各自設計一下如何堵塞漏洞。”

“閃電一號”案件線索是深圳海關在對大量的出口違規企業的信息進行梳理的基礎上發現的。在查到企業的違規記錄后，海關再去國稅局查其退稅記錄，最終鎖定了重點嫌疑目標公司，並將案件線索移給國稅局。國稅局的優勢在於可以結合稅票、物流綜合分析。比如說，開票的公司是一個生產化工產品的企業，但是卻設在內地很少生產化工產品的地區，不符合正常的貿易規律。國稅根據商業邏輯，判斷增值稅發票流轉的合理性，來分析騙稅的風險點。如果海關和國稅查到的風險點對碰上，那麼該企業就很可能參與騙稅了。

今年5月，公安部、國稅總局和海關總署聯合發文指出要繼續深入打擊騙退稅。6月深圳國稅、海關和公安聯合舉辦了一個200多人的業務培訓，平時各部門之間還有定期的聯席會議，交流信息和經驗。這些都是值得嘗試的有益探索，更需要進一步完善和發展。