河南新鄉強征數千畝耕地蓋別墅

　　東街村被強征的土地已荒蕪兩年 本刊記者 王勇|攝

　　庄稼地裡的在建別墅 本刊記者 王勇|攝

　　《中國經濟周刊》記者 王勇●李姍姍|河南新鄉報道

　　7月25日，65歲的路建設（化名）站在自家田邊，心痛不已：“兩年多了，這麼好的地就這麼荒著，看著心裡堵得慌！”面對記者，剛從北京上訪回來的路建設疲憊不堪，“結果怎樣還不知道，不給我們個說法，肯定不行。”

　　和路建設一樣焦灼的，還有河南省新鄉市平原新區原武鎮更多的失地農民。

　　被強征土地一直荒蕪

　　路建設是平原新區原武鎮東街村村民，一家五口人，種了十幾畝地，兒子開了個小餐館，基本上吃喝不愁，一直過著平靜的生活。

　　2011年3月，原武鎮政府以建設“盛武北苑社區”為名，征用東街村100余畝耕地，共涉及9戶農民，其中，老路家的十幾畝地悉數被征。

　　“每畝地補27000元，說征就征！老少幾口人，就靠這十幾畝地過日子，一下子全征走了，也不管你的死活。”老路告訴記者，“鎮裡帶著人把地量完后，直接把錢打到我們的糧食直補卡上，根本不和你商量。”

　　據東街村村民介紹，當地政府曾針對他們出台了優惠政策。他們提供給記者的一份蓋有原武鎮政府公章的《盛武社區建設用地對失地戶的承諾及優惠條件》的文件稱：“征地后為失地農戶辦理低保和社保、免費對失地戶進行各種技能培訓、給失地農戶辦合作醫療、優先安排工作等”，“三年內，如若再征地，地價提高，即補差價。”

　　“到現在啥也沒兌現。”東街村村民告訴記者，現在，村裡新征的土地每畝補償款都4萬多元了，也沒給自己補差價。

　　令村民們更為憤怒的是，這100多畝耕地被征用至今，一直荒蕪著。老路等為此多次到國家信訪局、河南省信訪局反映情況。

　　平原新區管委會曾奉命調查此事。該管委會信訪辦負責調查此事的黃主任告訴《中國經濟周刊》：“這個承諾書是一個副鎮長私自搞的，區領導研究了一下，說無效。”至於其他問題，黃主任拒絕回答。

　　憤而自殺的村民

　　2012年12月，原武鎮政府以上馬“鼎豐食品廠”項目為由，征用該鎮菜王村23戶村民40畝耕地，每畝地補償標准為31500元。

　　“鎮干部說地是國家的，同意不同意都得征，告狀沒用！”菜王村的王新安（化名）告訴《中國經濟周刊》，沒看見征地批文、沒開村民大會，鎮政府就讓村民簽字領“征地補償款”。村民不同意，都沒簽字。

　　“2013年3月21日那天，鎮政府帶了30多個人，用挖掘機把長勢正好的麥田給毀了，還在地裡挖了很多溝，強行圈佔俺村的地。”菜王村多位村民向記者講述當天的情形，“有人擋他們，結果被抓走了好幾個。”

　　土地被強征后，該村村民多次到河南省國土部門、北京相關部門上訪，“一直沒有下文”。

　　目睹自家麥田被毀，3月24日，46歲的菜王村村民靳修峰寫下遺書，自殺於被毀麥田現場。

　　靳修峰在遺書中寫道：“國家實行最嚴厲的耕地保護制度，確保18億畝耕地生命線，政府領導置百姓生存權不顧，肆無忌憚地從農民手中強取豪奪良田。我們投訴無門，上訪不解決問題，走投無路，願用鮮血和生命維護國家和百姓利益，哪怕我的生命能使你們再把手伸向珍貴的耕地時有一絲覺醒，也是值得的。”

　　靳修峰，高中畢業，曾擔任村小學民辦教師十多年。“村小學合並后就回來種地，家裡就靠十幾畝地過活，爸爸特別愛惜地，俺家種的地在村裡都是數一數二的，爸爸還訂了很多農業類的報紙，不僅自己看，還讓村裡人看。”靳修峰的大女兒靳旺慧說。

　　在當地村民看來，靳修峰的死是被逼無奈，“他厚道，有文化，看不慣橫行霸道，上訪投訴都沒用，就走上了絕路。”

　　庄稼地裡的別墅

　　令當地村民們更為不滿的是，這些被強征的土地除了部分荒蕪外，另一部分則變成了“別墅群”。

　　2011年1月，香港上市公司恆大地產與新鄉市簽約，其旗下的“恆大金碧天下”別墅項目，據《中國經濟周刊》調查獲悉，總佔地面積約5000畝，一期佔地900畝，已開建雙拼別墅158棟316套，目前大多數已售完。

　　與恆大比鄰的是上海綠地集團開發的“綠地泰晤士新城”。該項目規劃建設用地總面積約1329畝，項目總投資約60億元人民幣。首期佔地300畝，以低密度英倫式住宅為主，含有雙拼別墅、聯排別墅和花園洋房，別墅佔地5萬平方米。記者在施工現場發現，部分別墅已經封頂。

　　這兩個項目都位於原武鎮。

　　2003年開始，國土資源部已經叫停別墅類土地供應。至2012年，國土資源部先后9次重申禁止別墅類項目供地。恆大地產、綠地集團的土地、規劃及建設手續是如何取得的？對此，平原新區管委會土地儲備中心副主任高磊在接受《中國經濟周刊》採訪時表示，該項目土地依“招拍挂”程序辦理。至於“別墅群”的建設及監管情況，高拒絕回答。

　　《中國經濟周刊》在恆大地產項目所在地——原武鎮楊庄村採訪中了解到，平原新區征用該村土地，2012年每畝耕地補償2.6萬元，2013年每畝耕地補償4.28萬元。“玉米就快熟了，地半夜給鏟平了。”楊庄村的吳大爺提起被征的地依然憤怒難平。

　　據平原新區管委會招商局相關人士透露，該地區工業用地起拍價為每畝18萬元，商住用地起拍價每畝高達100萬元。

　　《中國經濟周刊》就相關問題先后向平原新區管委會及宣傳部門傳真了採訪提綱，但均無回應。

　　“由於利益驅動，很多地方都把侵佔農民土地作為獲取利益和政績的重要手段。”河南省國土資源廳一位人士向《中國經濟周刊》坦陳。據媒體報道，近20年來，農民被征地約1億畝，獲得的征地補償費與市場價的差價約為2萬億元。“要從根本上解決‘土地財政’問題，應提高地方政府取得土地的門檻，同時對國有土地收益的分配制度也要進行創新。”上述河南省國土資源廳人士說。