兩個“都是”顯示非公經濟地位提升

十八屆三中全會於11月12日閉幕，全會提出，公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經濟體制的根基。公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎。必須毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，堅持公有制主體地位，發揮國有經濟主導作用，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力。必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，激發非公有制經濟活力和創造力。要完善產權保護制度，積極發展混合所有制經濟，推動國有企業完善現代企業制度，支持非公有制經濟健康發展。

除了進一步發展“兩個毫不動搖”，多位專家認為此番表述有著不同以往的意義。其一，此次會議首次強調兩個“都是”和兩個“重要”。這是此次會議公報一大亮點。兩者並列進一步提升了非公經濟的地位，形成了公平競爭的局面。除了特殊行業不能放開外，其他行業隻要滿足市場條件，公有制經濟可有序進退和調整，非公有制經濟可有序進入和發展。

其二，混合所有制被突出，“積極發展混合所有制經濟”。宏觀層面，一個國家或地區所有制結構要避免單一性，要有公有制經濟、非公有制經濟和兩者的合資、合作經濟﹔微觀層面，在一個企業中產權主體多元化，由不同所有制性質的投資主體共同出資組建，實現有機融合。

其三，完善產權保護制度。此次全會特別強調了對產權的保護。現行企業改革的問題都直接或間接地與產權主體不明、產權不清、交易市場和規則不完善有關。完善產權制度是混合所有制的基礎，是清除市場壁壘、提高資源配置效率和公平的必要條件。

非公有制經濟是相對於公有制經濟而產生的一個名詞。非公有制經濟主要包括個體經濟、私營經濟、外資經濟等。

新中國成立初期，非公有制經濟是我國國民經濟的主體，其后在國民經濟中的比重和地位大幅降低，以致在六七十年代成為社會主義經濟的對立物。十一屆三中全會以來，非公有制經濟開始得到恢復和發展，成為社會主義公有制經濟的補充。十三大明確提出鼓勵發展個體經濟、私營經濟的方針。十四大明確經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制，並提出要以公有制為主體，個體經濟、私營經濟、外資經濟為補充，多種經濟成分長期共同發展。十五大確立“以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，是中國社會主義初級階段的一項基本經濟制度。”隨后，十六大提出了“兩個毫不動搖”。2005年，國務院《關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》正式下發。十八大又進一步提出保証各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。

《憲法》也針對非公有制經濟的法律和經濟地位進行了修正，2004年修改為“國家保護個體經濟、私營經濟等非公有制經濟的合法權利和利益。國家鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發展，並對非公有制經濟依法實行監督和管理。”

可以說，非公有制經濟地位的演變是一個曲折變化和不斷深化的過程。但不論道路多坎坷，非公有制經濟都試圖証明自己的價值所在。在提供服務和產品、增加社會資本、解決人員就業、產業結構調整中，非公有制經濟發揮著重要作用，為國民經濟注入了活力和生機。