周小川：5年初步建立與試驗區相匹配的多元化現代金融體系

人民網北京11月26日電 中國人民銀行行長周小川11月25日出席雲南省建設沿邊金融綜合改革試驗區工作座談會時強調，建設沿邊金融綜合改革試驗區要以十八屆三中全會精神為指針，先行先試、積極穩妥、各方通力合作，推進改革順利進行。

周小川指出，剛剛閉幕的黨的十八屆三中全會對全面深化改革做出了戰略部署，特別是明確提出要“使市場在資源配置中起決定性作用”、“完善金融市場體系”、“擴大金融業對內對外開放”、“健全多層次資本市場體系”，對今后一段時期我國深化金融改革開放，推動金融更好地服務實體經濟指明了方向，提出了更高的要求。雲南、廣西是我國面向東南亞、南亞開放的沿邊省份，充分發揮兩省區位優勢，加快推進區域金融改革是落實三中全會精神的有力舉措，是加強頂層設計和摸著石頭過河相結合，整體推進和重點突破相促進的具體體現。

周小川說，為深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神，支持雲南省加快面向西南開放的重要橋頭堡建設，促進廣西壯族自治區深化與東盟的開放合作，積極探索跨境金融改革創新，推動沿邊地區和民族地區經濟金融和諧發展，最近人民銀行會同有關部委出台了《雲南省廣西壯族自治區建設沿邊金融綜合改革試驗區總體方案》。方案的指導思想是以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，堅持金融服務實體經濟，深化金融體制機制改革，整合西南邊陲民族地區金融資源，加強金融對外交流與合作，以跨境金融業務創新為主線，積極探索實現人民幣資本項目可兌換的多種途徑，提高貿易投資便利化程度，促進與周邊國家建立更緊密的經貿金融合作關系，為我國深入推進金融改革開放提供經驗借鑒。總體思路是優化金融生態環境，加強金融基礎設施建設，完善市場組織體系，培育發展金融市場，改善融資結構，提高金融規模和交易效率，深化對外交流與合作，加大金融服務邊境地區的力度。積極探索金融改革創新，全面提升跨境金融服務水平，推動資本市場對外開放和擴大人民幣跨境使用，逐步增強人民幣在東盟和南亞國家的競爭力、影響力和輻射力。主要目標是經過5年左右的努力，初步建立與試驗區經濟社會發展水平相匹配的多元化現代金融體系。金融創新能力進一步增強，金融開放水平進一步提升，金融市場體系進一步完善，金融生態環境進一步優化，金融支持沿邊各經貿發展的廣度和深度進一步拓展，金融服務實體經濟的能力進一步提高，雲南省、廣西自治區與東盟和南亞國家經貿金融合作關系更加緊密，對周邊地區國際影響力不斷增強。方案主要有十個方面的任務，一是推動跨境人民幣業務創新﹔二是完善金融組織體系﹔三是培育發展多層次資本市場﹔四是推進保險市場發展﹔五是加快農村金融產品和服務方式創新﹔六是促進貿易投資便利化﹔七是加強金融基礎設施建設的跨境合作﹔八是完善地方金融監管體制﹔九是建立金融改革風險防范機制﹔十是健全跨境金融合作交流機制。

周小川說，方案的出台還緣於中國和東盟密切的政治、外交、經貿關系，我國國家領導人出訪東盟，參加“十加一”“十加三”東盟領導人會議，東盟一些國家也有更大程度推進互惠互利經貿發展，減少交易成本，實現人民幣區域自由兌換、結算的想法和要求。雲南、廣西與東盟是鄰居，具有區位優勢，改革開放以來，邊貿發展很快，有著巨大的潛力和戰略意義。通過與東盟經貿發展，雲南、廣西兩省區積累了一些好的經驗和做法，要認真總結。這次方案的出台，將促進沿邊金融試驗區先行先試，在風險可控的前提下大膽探索，按照十八屆三中全會提出的要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用來深化經濟體制改革，擴大市場經濟的調節作用，圍繞實體經濟不斷創新金融業務，提高服務水平。要抓住機遇，為實現走出去戰略，在試驗區改革過程中，人民銀行要與相關部門通力合作，加強研究，形成監管合力，防范金融風險，守住底線，為金融綜合改革試驗區順利推進改革作保障。希望雲南、廣西兩省區通過綜合金融改革，全面提升對外開放和貿易投資便利化水平，為我國深入推進金融改革開放提供經驗借鑒做出貢獻。

雲南省、廣西壯族自治區政府及金融機構負責同志參加了座談會。