“年底突擊花錢”疑慮再起 預算體制亟待完善【3】

推進預算更科學、更陽光

說到底，人們質疑一些部門“年底突擊花錢”，並不是反對政府花錢，而反對“亂花錢”。專家指出，要減少公眾對突擊花錢的質疑，一方面要推進財政預算改革，使預算更科學、更合理，另一方面要加大財政預算公開的力度，使預算更陽光。

黨的十八屆三中全會提出，要改進預算管理制度，實施全面規范、公開透明的預算制度。可以看到，改進預算管理制度已成為我國深化財稅改革“路線圖”中的重要一步。

財政部今年也高度重視預算執行管理，努力加快預算執行進度。以農業綜合開發中央補助地方支出為例，截至９月底，中央財政就已累計撥付農業綜合開發轉移支付項目資金３１２３４０２萬元，佔農業綜合開發中央補助地方支出預算的９９．９％。

“預算改革將是明年最重要的改革。要規范所有財政資金使用單位和個人的合規和績效。如果做好了，不僅有助於財政改革順利推進，還將加速和促進政府的改革。”社科院財經戰略研究院研究員楊志勇說。

王雍君建議，要改進預算管理制度，需要加強預算准備階段的基礎工作，延長預算准備時間和預算審批時間。此外，要限制基數法的使用，增加零基預算。

“預算改革的另一重要方面是建立跨年度預算平衡機制，建立中期滾動預算。這樣今年花不完的錢，可以明年再花，有助於解決年末集中花錢的問題。”王雍君說。

白景明表示，提高財政透明度非常重要。政府預算公開需要進一步細化，要讓一般公眾看得明白，知曉每一筆錢到底都花到了哪裡，消除大家的擔心。