房地產調控淡化行政手段 更趨多樣化

人民網北京12月25日電 （記者 喬雪峰）隨著年末一系列重大會議的召開，未來宏觀政策走勢逐漸明朗。而老百姓最為關心的房地產調控政策，不論是十八屆三中全會，還是中央經濟工作會議，都沒有明確提及，這不免引發業界關於未來房價走向、樓市調控政策導向的猜測。不直接提房地產調控，並不等於不調控房地產。在業內人士看來，房地產調控正在轉向，未來也將趨向市場化，趨向靈活。

房地產調控將淡化行政手段 不再一刀切

十八屆三中全會提出“建立城鄉統一的建設用地市場”、“把進城落戶農民完全納入城鎮住房和社會保障體系”，以及“加快房地產稅立法並適時推進改革”，這被視作政策層面對房地產市場方向的最新解讀，為頂層設計下的住房政策提供了新的思路，從壓低市場需求向增加供給轉變，其對中國房地產市場未來道路的影響意義深遠。

中國房地產學會副會長陳國強表示,在樓市調控長效機制建立方面,逐步淡化行政手段,回歸市場化是一個大方向。

一年一度的中央經濟工作會議被看成是判斷當前經濟形勢和定調第二年宏觀經濟政策最權威的風向標。會議提出，要努力解決好住房問題，探索適合國情、符合發展階段性特征的住房模式，加大廉租住房、公共租賃住房等保障性住房建設和供給，做好棚戶區改造。

此次中央經濟工作會議並未表示需要“調控”房地產市場，而是強調需要“解決”住房問題。或許反映出，今后房地產調控將從需求管理轉向供給管理，放開高端，發揮市場決定性作用，保障低端，強調社會民生功能。

中國房地產業協會副會長朱中一表示，努力解決好住房問題取代了房地產調控的提法。這說明未來在調控方式、手段上將會有所改進。今年的樓市調控相對於以往有了很大改善，尤其是四季度多個城市出台調控措施，這就是中央分類指導的結果。而在過去，中央因地制宜對地方進行差別化分類指導是不夠的。

2014樓市調控更注重分類指導

住房和城鄉建設部部長姜偉新在24日召開的全國住房城鄉建設工作會議上也明確表示了繼續抓好房地產市場調控和監管工作，同時傳遞出三個政策信號：更加注重分類指導，探索發展共有產權住房和強化市場監管。

他指出，2014年要保持調控政策連續性和穩定性，執行好既有調控措施。強調調控工作的針對性，進一步強化地方政府穩控市場的責任，更加注重分類指導。北京、上海、廣州、深圳等房價上漲過快的城市要從嚴落實差別化住房信貸稅收和住房限購政策。房價開始下跌的城市，要注重消化存量，控制新開發總量。

統計數據顯示，11月全國70個大中城市房價環比漲幅有所收窄，但同比上漲的城市仍有69個。從全國樓市看，市場已經嚴重分化、冷熱不均，一、二線城市持續快速上漲，全國前20位的城市中，已有17個城市出台樓市新規以穩定市場。三、四線城市平穩甚至冷清，紛紛通過放鬆限購措施來緩解當地的高庫存壓力。

陳國強說，注重分類指導以及強化調控針對性的提法與此前中央高層歷次會議上透露出的樓市政策趨勢一脈相承。這意味著未來地方政府將在樓市調控中佔主導地位。

近日，廣州市國土房管局局長李俊夫透露，明年廣州將探索逐步取消限價、限購等行政干預措施，建立房地產調控長效機制，研究“保障合理擴面”的可行性，將部分夾心階層納入保障范圍。業內人士表示，從樓市調控政策走向及趨勢來看，限購等行政化調控手段並不是一個長效性調控措施，遲早有其退出的一天。但限購政策作為樓市調控的有效手段，在保障房尚未大規模推向市場、房產稅等長效機制沒有建立的情況下，明年恐怕很難取消。