張藝謀夫婦超生被罰748.7854萬元 三年收入358.41萬元

　　無錫市濱湖區計生局昨日向陳婷、張藝謀夫婦發送了《社會撫養費征收決定書》。決定書認定：陳婷、張藝謀非婚生育三個子女，違反了我國計劃生育法，依法對陳婷、張藝謀征收計劃外生育費及社會撫養費共計7487854元。同時，濱湖區計生局向社會公開了此案的調查經過與細節，其中包括網友關注的張藝謀個人收入、罰款的具體算法和用處。其中，張藝謀在2010年僅2760元的年收入引發了不少網友的質疑。

　　據濱湖區計生局透露，該局在去年12月28日向張藝謀夫婦寄送出《社會撫養費征收告知書》，之后收到張藝謀夫婦對其已申報收入的合法書面申辯，在審核並回復后，在1月9日發送了正式的《社會撫養費征收決定書》。根據規定，張藝謀夫婦應在收到決定書之日起的30日內一次性繳納社會撫養費﹔如不服，可在接到征收決定書之日的60日內向有關部門申請行政復議，或在3個月內直接向人民法院提起行政訴訟。截至昨晚20時，張藝謀未就這一處罰決定做出任何表態。

　　細節公開

　　作為查處張藝謀夫婦違法生育案件的責任部門，濱湖區計生局相關負責人披露了案件的調查經過和細節，以及罰款款項的去處：根據相關規定，這筆錢將用於當地的各類公共服務和社會事業。

　　1

　　為何拖了那麼久？

　　多地均對流動人口有管轄權

　　張藝謀超生事件是在去年5月被曝光的，但之后相關計生部門卻遲遲沒有實質性動作，此事一度引發網民爭議。為何事情拖了那麼久？其中一個原因是管轄權不明確。

　　據無錫市濱湖區計生局解釋，陳婷戶籍雖在無錫市濱湖區，但長期不在無錫生活，屬於無錫市流動人口中的“流出人口”﹔張藝謀及其子女也長期不在無錫生活。按照法律規定，多個相關地方的計生部門都對張藝謀夫婦的違法生育案擁有管轄權。2013年7月，上級明確了由無錫市濱湖區人口和計劃生育局處理案件。因此，從2013年7月開始，濱湖區計生局在前期調查的基礎上正式立案調查，至結案，調查共持續了半年多。

　　2

　　為何總找不到人？

　　計生部門不能採取強制手段

　　計生部門要找張藝謀核實生育情況，但找了小半年都沒找到。此事一度成為網友笑談，大家紛紛貼出張藝謀新片拍攝地址，更有媒體打出調侃式“尋人啟事”。不少網友責怪計生部門辦事不力，但原來計生部門也有苦衷。

　　據無錫市濱湖區計生局的說法，調查前期，濱湖區計生局曾派工作小組赴京尋找張藝謀，並通過相關單位向陳婷和張藝謀二人發函十多次，始終沒有得到有效回應，這給調查取証工作帶來了一定難度。計生部門隻能採取行政手段進行調查，缺乏強制措施，更多地需要當事人配合。“由於當事人流動性大，異地取証難，所以在調查進展方面受到一定影響。”直到2013年11月底，張藝謀夫婦派代理人到無錫接受調查，事情方有關鍵進展。

　　3

　　都查到了些什麼？

　　張藝謀三年收入358.41萬元

　　從跟張藝謀方面取得聯絡到今天，計生部門做了哪些工作？對此，無錫市濱湖區計生局也做出了說明：主要是為征收多少社會撫養費尋找依據，即調查張藝謀夫婦在每次生孩子之前的那一年究竟賺了多少錢。

　　去年11月底，在張藝謀夫婦派代理人到無錫接受調查之后，濱湖區計生局便根據當事人提供的材料，先后組成9個調查組，趕赴北京、廣西、四川等多地實地調查取証。調查的重點是其三個子女分別出生的前一年度，即2000年、2003年、2005年兩夫婦的個人收入，因為這是征收社會撫養費的依據。查出的結果是，這三年，張藝謀個人收入分別為2760元、1062760元、2518590元，三年總收入358.41萬余元﹔陳婷均無收入。對這三年收入的完整性和真實性，張藝謀和陳婷均做出了書面承諾。

　　4

　　具體罰款怎麼算？

　　后兩個孩子社會撫養費增倍

　　根據三年總收入358.41萬元，怎麼算出最后的748.7854萬元罰款？對此，無錫市濱湖區計生局給出了詳盡的說明。

　　對2001年生育第一個孩子的行為，根據《江蘇省計劃生育條例》第三十條第三款，《江蘇省計劃生育條例實施細則》第三十七條規定，征收計劃外生育費71928元。對2004年生育第二個孩子的行為，根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》第四十一條，《社會撫養費征收管理辦法》第三條第一款、第二款，《江蘇省人口與計劃生育條例》第四十四條第一款、第二款、第三款第四項規定，征收社會撫養費2218696元。對2006年生育第三個孩子的行為，根據與生育第二個孩子所涉及的同樣規定，征收社會撫養費5197230元。其中，因張藝謀夫婦違法生育情節嚴重，對其違法生育后兩個孩子的社會撫養費征收中，超出人均可支配收入部分均按二倍予以征收。綜上，總共收取計劃外生育費和社會撫養費共7487854元。

　　5

　　罰款收來怎麼用？

　　將用於公共服務和社會事業

　　七百多萬元罰款，收來之后怎麼用？對此計生部門也給出了明確的說法。根據《社會撫養費征收管理辦法》，社會撫養費上繳國庫后，由地方政府連同其它財政收入一起，統籌用於本地區各類公共服務和社會事業。

　　根據相關法律法規，在收到《社會撫養費征收決定書》之后，被征收人應在收到決定書之日起的30日內一次性繳納社會撫養費。但如不服征收決定，當事人可在接到征收決定書之日的60日內，向有關部門申請行政復議，也可在3個月內直接向人民法院提起行政訴訟。此外，如果之后發現當事人在涉案年度有新的收入証據，計生部門也有權撤銷原《社會撫養費征收決定書》，重新做出征收決定。