明年政府預算和三公經費將全公開

　　秦淮區代表正在報到。

　　代表委員做好入場准備。宋嶠 攝

　　雨花台區代表報到處，工作人員正在進行登記。圖片取自@南京人大

　　今天，南京市第十五屆人民代表大會第二次會議將在南京人民大會堂開幕。昨日，南京市人大代表報到，揚子晚報記者在會場內外感受到了不少新風尚，往年堵成長龍的車隊不見了，參會“老煙槍”們會比較“難受”了，人大監督“一府兩院”的腰板更硬了。

　　揚子晚報記者 仇惠棟

　　全面審查政府的“錢袋子”

　　2015年實現“三公”經費的公開

　　除了審議“一府兩院”和人大常委會工作報告外，這次人代會一項新任務是全面審查政府的“錢袋子”。大會秘書處介紹，在這次人代會上，南京市政府將首次把公共財政、政府性基金、國有資本經營、社會保障基金這“四本賬”全部提交審查批准。其中國有資本經營和社會保障基金這兩大賬本是首度亮相人代會。此外，政府組成部門預算也將首次全部提交審議。

　　財政報告數字一串串，專業性很強。為了提高財政預算審議質量，便於代表咨詢預算有關情況，大會秘書處在漢府飯店、國信大廈和江蘇保險大廈設立了財政預算咨詢台，現場解答代表們的各種疑問，提高預算監督的剛性和力度。這次會議還將首次安排部分市人大代表對政府財政預算報告進行專題審議，真正管好政府的“錢袋子”。

　　此外，根據相關要求，南京市政府在2014年實現政府預算和政府組成部門預算的全部公開，2015年實現全部預決算和“三公”經費的公開。

　　每年將對幾個一把手“打分”

　　重點部門負責人評議結果將向社會公布

　　在這次人代會開幕前，中共南京市委出台了“關於增強人大監督剛性和監督實效的意見”，力挺人大更好地監督“一府兩院”工作。除了要求市政府向人代會全面報告“錢袋子”開支之外，對於在人大閉會期間，人大常委會這一常設機構的監督權也做出了細致規定。

　　這份意見要求，“一府兩院”應當根據相關制度要求，主動就重大事項向市人大常委會報告。市人大常委會審議相關工作報告時，“一府兩院”及其部門負責同志應當列席會議，回答詢問。市人大常委會會議要適時聽取和審議“一府兩院”對重點議題審議意見辦理落實情況的回報，並進行滿意度表決，表決結果要對社會公布。

　　在加強對任命官員的監督方面，這份意見要求，南京市人大常委會要依照憲法和有關法律，加強對所任命、決定任命的地方國家機關工作人員履職情況的監督，每年可以選擇部分重點部門，結合所聽取和審議專項工作報告，由人大常委會組成人員對該部分負責人的履職情況進行評議，評議結果將向社會公布。

　　花絮

　　今天人大代表們步行去開會

　　和以往各城區的市人大代表分散在各區政府大院報到、郊區縣組在九華飯店和華山賓館報到不同，這次會議全市人大代表集中開會，報到的三個點就在全體大會會場——南京人民大會堂附近。

　　“這次我們把代表駐地安排在會場附近，近的就挨著，遠的也就一站路，明天開大會，就不安排車隊接送了，代表們自己步行去開會，”大會秘書處工作人員告訴記者，這樣集中安排提高了效率，取消了接送車輛還避免對交通的影響。記者了解到，往年人大代表在各區機關集中乘車，大批車隊集中前往市中心的南京人民大會堂開會，車隊浩浩蕩蕩，交通保障壓力很大，不可避免對普通市民出行造成影響。“往年一到兩會，人民大會堂門口一字排開停著大巴車和小汽車，長江路一下子就堵起來了，不少路過市民一肚子意見，這次代表步行開會，大大緩解交通壓力了。”一位工作人員感慨道。大會秘書處在發給代表們的《會務指南》上特別提醒：由於停車場地有限，請各位代表、委員的個人車輛不要開至會場和駐地。

　　會議所有公共場所一律禁煙

　　中央此前頒布了領導干部公共場所“禁煙令”，要求各級領導干部不得在禁止吸煙的公共場所吸煙、各級黨政機關公務活動中嚴禁吸煙。這一規定在人代會執行得如何？記者注意到，大會秘書處特意在《會務指南》上明確列出一條提示：會議所有公共場所一律禁煙。在漢府飯店的大堂裡，煙灰缸消失了。服務人員說，他們將嚴格執行公共場所禁煙令。在一批批前來報到的人大代表中，沒有發現在大堂“吞雲吐霧”者，偶爾有一兩名工作人員夾著煙頭走進大堂，也是猛吸幾口趕緊掐滅了煙頭。不過，今日的人代會全體會議對於“老煙槍”是一個“考驗”，往年在會議間隙，南京人民大會堂會場兩側的走道裡總會聚集一批“吞雲吐霧”者，這次他們看來得忍忍了。

　　這次會議還明確規定，在開會期間，不組織、不參加宴請、聯誼活動，不贈送、不收受禮品、紀念品。