銀監會張曉朴：深化銀行業改革須做到五個“結合”

人民網北京1月20日電 （章斐然）由人民日報社經濟社會部與人民網聯合舉辦的 “人民金融年會”今日在北京召開。中國銀監會政策研究局副局長張曉朴表示，深化銀行業改革須做到將簡政放權和提高持續能力監管相結合等五個方面的“結合”。

張曉朴指出，當前我們國家銀行業處在深化的階段，也處在攻堅的階段。一是大型銀行的股份制改造基本完成，各類銀行機構的財務狀況、自生能力取得明顯改觀，但公司治理仍然有待提升﹔二是銀行業的規模和利潤增速比較快，但是精細化管理水平還有待提升﹔三是金融創新的內生動力很強，但和創新的體制機制相適應的風險管理體系、合規文化、風險文化還不到位﹔四是銀行機構種類非常齊全，但總體來看體系分層還不夠合理，服務實體經濟的能力與實體經濟的需求還有一定的進步空間﹔五是監管體系建設更加成熟，但制度的執行效果和監管的效能還有待提升。

張曉朴說，下一步推進銀行業改革須做到五個“結合”。

一是要把深化銀行業自身改革與服務全面改革相結合。他說，深化銀行業自身的改革包括要深化銀行業的治理體系，完善銀行業公司治理和風險治理等﹔要協同推進利率市場化、人民幣匯率形成機制改革，和資本項目可兌換。從全面改革來講，要以市場化為方向的全面改革相協調，其中包括要素價格改革、國企改革，甚至社會事業的改革，以及財政的改革等方方面面。

二是要出台新的改革舉措與鞏固深化已有改革成果相結合，既要出台新的思路和新的舉措，同時又要體現重大思路的一致性和連續性。“比如過去我們改革已經取得了階段性進展，國有銀行的改革，中央政府和地方政府、金融之間的改革，不同層級的定位，可能在今后還要進一步鞏固、提升。”他說。

三是將簡政放權和提高持續能力監管相結合。一方面要還權於市場，讓權於社會，放權於基層﹔另外要切實加大監管執行力度。二者之間不但不存在矛盾，還應該是相輔相成、相得益彰的。

四是要把提升銀行業服務實體經濟水平與提升風險管控能力相結合。

五是要把摸著石頭過河和頂層設計相結合。張曉朴說，在利率市場化推進的過程中，銀監會主導做了利率市場化對銀行業改革的定量影響測算，通過使用這樣一類國際上比較常用的政策新型工具，使我們比較好地理解、預測、測算利率市場化對銀行業的量化影響，以及這種影響的傳導機制。