2014中國經濟政策將“文武並舉、張弛兼備”

　　英國《金融時報》FT中文網近日刊登了題為《2014：中國經濟大變革前夜？》的文章，文章提出，2014年，將聽到“冰山”碎裂的聲音：改革破冰，風險釋放。中國政府的經濟政策將“文武並舉、張弛兼備、安轉相濟”。文章摘要如下：

　　中國經濟正處於一場大變革的前夜。2014年，將聽到“冰山”碎裂的聲音：改革破冰，風險釋放。

　　2014年需要重點關注內外風險的交織。內部來看，國內利率水平的整體抬升有可能導致房地產風險、地方債務風險、信托風險、小型金融機構流動性風險的爆發，需要引起足夠的重視。

　　從外部來看，美聯儲Q E退出仍是最大的風險。隨著美聯儲寬鬆政策的逐步減速，極度寬鬆的全球流動性環境將逐步轉向，從資本渠道和貿易渠道對新興市場產生沖擊。從資本渠道來看，一旦美聯儲貨幣政策轉向，大規模的資本外逃，觸發新興經濟體的金融風險。從貿易渠道來看，主要是經常賬戶惡化風險。近年來，新興市場國家的經常賬戶順差逐步收窄，甚至轉為逆差，加劇了貨幣貶值和經濟減速的壓力。

　　改革是中國發展的最大紅利。短期來看，具體的改革將沿著以下幾條主線加速落地。

　　一、以簡政放權為核心推進行政管理體制改革。這是整個市場化改革的基礎，也是新政府上任以來最重視的改革。以資源要素價格改革為切入點，加快民資進入壟斷性行業的上下游產業鏈。

　　二、加快國資國企改革和民間投資准入，釋放企業活力。國有資產監管體制從“管人管事管資產”到“管資本為主”，中央企業經營將趨向市場化。

　　三、加快財稅體制改革，釋放行政活力。預計下一步中央將進一步上收事權，同時承擔更多支出責任，使事權和支出責任相適應。

　　四、加快人口政策調整和城鄉管理體制改革，釋放勞動力活力。

　　五、加快對外開放體制改革，釋放外部活力。

　　六、加快土地制度改革，釋放土地活力。后續允許農村集體建設用地直接入市的步伐可能會加快。

　　七、加快金融改革，釋放資本活力。

　　2014年，“三駕馬車”總體格局將是：投資略下，出口略升，消費上升。預測2014年G D P增長7 .5%左右，節奏可能是先下后穩。

　　2014年下半年，隨著貨幣政策有所放鬆，投資增速將趨穩。預測2014年投資增長19%。預計2014年名義出口 增 長7 .5%左 右 ， 實際出口增長8 .5%左右。2014年社會消費品零售總額預測增長13.5%，比2013年約高0.5個百分點。

　　綜合上述考慮，預測2014年G D P增長7.5%，比2013年低約0.2個百分 ， 四 個 季 度 分 別 增 長7 .7 %、7.6%、7.4%和7.4%。

　　快速城鎮化過程中，土地、勞動力等要素價格，農產品和服務類價格都存在上漲壓力﹔能源資源價格改革也會導致一定的價格上漲壓力。但是，流動性持續偏緊抑制通脹上行，預計2014年通脹率2.8%，略高於2013年。

　　2014年繼續實行積極的財政政策。重點關注四個方面的內容：一是適當增加財政赤字和國債規模。2013年安排財政赤字1.2萬億元，比2012年預 算 增 加4 0 0 0億 元 ， 赤 字 率 約2.1%。2014年可能安排財政赤字1.6萬億元，比2013年增加4000億元，赤字率約2.5%，仍然在3%的國際警戒線水平之內。二是推進增值稅、消費稅、環境稅改革，完善稅收制度。三是建立事權和支出責任相適應的制度。四是繼續加強地方政府性債務管理。

　　在穩健的貨幣政策基調之下，2014年將繼續出現貨幣信用雙緊的局面。出於穩定物價的考慮，2014年繼續實施穩健的貨幣政策。從控制貨幣供應量增速和擴大直接融資比例角度來看 ， 預 計2 0 1 4年 貸 款 余 額 增 長13 .2%，增速進一步降低。由此推算，預計2014年金融機構新增人民幣貸款9.5萬億元。預計2014年廣義貨幣供應量M 2增長13%。

　　2014年，將是“文武並舉、張弛兼備、安轉相濟”的一年，映射到產業政策上表現為“安”與“轉”兩大關鍵詞。“安全”是固本培元之策，產業方向主要集中在五大方面：國家安全、生態安全、食品安全、生活安全、信息安全。

　　“轉型”是迫在眉睫之路，具體要從三大方面深化轉型：第一，產業轉化。治理過剩產能將會導致部分傳統重工業供給端的收縮，加快周轉。第二，出口轉移。三中全會明確提出，推進絲綢之路經濟帶、海上絲綢之路建設。第三，生活轉變。民資進入將推動醫療衛生、教育、文化等等公共服務相關產業的繁榮。