金台觀察：讓陽光政府驅散權力迷霧

政府部門的權力有多大？“權力清單”給答案。建設陽光政府的工作又迎來一個積極進展。

為深入推進行政審批制度改革，國務院日前決定，向社會公開國務院各部門目前保留的行政審批事項清單，以鎖定各部門行政審批項目“底數”，接受社會監督，並聽取社會對進一步取消和下放行政審批事項的意見。

長久以來，在行政審批制度改革過程中一直存在著“家底不清”的問題，部門之間“多頭管理”、“踢皮球”等現象時有發生﹔在簡政放權上，個別地方還暴露出了邊減邊增、明減暗增等問題，取消和下放行政審批事項甚至變成“數字游戲”。

如果權力的授予、運行都是一筆糊涂賬，那麼“陽光政府”就隻能是紙上談兵。梳理並公布政府部門的“權力清單”，有利於解決權力邊界不明帶來的一系列問題。此次國務院各部門全面公開權力清單，就是要把中央政府的權力向社會公開，在陽光下“晒一晒”﹔就是要把權力關進制度的籠子，讓公眾知道政府的權力邊界。

這當中的功效可和“立木取信”媲美。把權力運行的每一個環節都置於陽光下，將大大促進行政部門權力的高效透明程度，有利於保障公眾的知情權、表達權、參與權和監督權，提升民眾對政府的支持與信任，是建設一個負責任的政府、為民的政府、廉潔的政府的必要前提。

實行“權力清單”，看似給政府權力加上了一道枷鎖，但實際上政府也是“權力清單”的受益者。一方面，社會公眾有了一份“對賬單”，知曉了辦事流程，辦事更方便，還能監督行政部門，便於消除誤會﹔另一方面，行政部門也能通過“晒清單”，能更深刻認識自己的職責范圍，知道哪些是合法的、哪些是越權的，形成對自身的激勵和保護，拉近民眾的距離。

在政民雙贏的願景下，應該看到我國的行政管理體系改革是一個大工程，而公布“權力清單”只是第一步。隻有權力的公開透明，人們才能看清機構重疊、職責交叉、政出多門等問題的根結，才能進一步消除權力利益分配中的暗箱操作、權力尋租和灰色地帶，進而明確每一項權力的行使條件、承辦部門、職權范圍、辦理時限、權利救濟等方面的內容。

隨著改革的深入，阻力與挑戰也會隨之而來。必須認識到，這是任何改革中都會遭遇的攻堅戰，需要樹立民心所向的正確理念，也要拿出勇於推進的堅定膽識。隻有這樣，才能讓陽光政府的陽光驅散霧霾，成為推動工作、凝聚民心、提高執政公信力的有效抓手。

    《金台觀察》專欄是由人民網財經研究院的研究團隊及外部專家聯合撰寫的短篇評論，提供具有洞察力的關於中國經濟、商業趨勢的解析。投稿或有關於文章的任何意見請聯系cy#(換成@)people.cn。