促進消費政策顯效 “三駕馬車”整體駛入加速車道

大批國產機械和車輛近日集結在江蘇連雲港港等待裝船出口海外。

　　王 春攝（新華社發）

　　隨著全球經濟進入復蘇軌道，中國經濟今年將繼續保持平穩增長勢頭。全國人大財經委原副主任賀鏗日前指出，當前存在諸多利好因素，使中國經濟形勢將好於去年。在發達經濟體經濟形勢好轉，美國QE逐步退出使得人民幣單邊升值得到遏制的有利條件下，中國今年外貿形勢將轉好，也將帶動“三駕馬車”駛入快車道。

　　經濟疲軟引發減速擔憂

　　近日，匯豐銀行發布2月份中國制造業採購經理人指數（PMI）初值僅為48.3，較1月份終值大幅回落1.2，創下近7個月以來最低值，再度引發外界對中國經濟增長下滑的擔憂。再加上此前1月份經濟數據的疲軟，使得部分外媒和經濟學家發出中國經濟“硬著陸”風險加大的調門提高。

　　“一些專家判斷今年中國經濟增速會比去年低，但我倒不是那麼看重速度。”賀鏗認為，如果當前宏觀政策保持平穩，今年經濟情況就不會出現大起大落，會比去年略好一點，爭取8%的速度是有可能的。

　　事實上，中國經濟在保持幾十年高速增長后，目前已經進入了減速換擋的發展階段。對此，國家信息中心首席經濟學家、經濟預測部主任范劍平認為有三大原因：首先，中國人口紅利期已過﹔其次，受自然資源制約﹔第三，GDP基數總量在不斷地擴大，隨著蛋糕越來越大，再往上做高一個百分點的難度比10年前、20年前大很多。

　　三大因素有利經濟走穩

　　盡管當前我國經濟進入減速換擋的中速發展階段，但是專家普遍認為，支撐中國經濟平穩增長的因素依然很多。

　　“2014年經濟形勢會好於去年，至少存在三個有利因素。”賀鏗分析認為：第一，發達經濟體復蘇形勢逐漸明朗，美歐和日本經濟企穩向好，再加上美國量化寬鬆政策逐步退出，人民幣升值壓力降低，這些對中國出口有利，因此今年外貿形勢好於去年﹔第二，國內的通脹壓力明顯比去年減弱，今年如果再著手理順收入分配的關系，促進收入增長，那麼居民消費不會比去年差﹔第三，去年以來中央開展的對畸形消費產業的調整基本到位，過去依賴“三公”消費形成的高檔餐飲、豪華酒店、公費旅游這些產業，經過1年的消化，產業調整已經基本完成，影響經濟增長的因素基本上不存在了。

　　“2014年將是我國全面深化改革的啟動之年，雖然經濟增長速度會在潛在增長率的下方運作一段時間，但中國經濟增長速度不會持續下降，經濟仍然有8%左右的潛在增長率。”在范劍平看來，中國的高儲蓄率可以保証繼續保持投資增長，這仍然是拉動中國經濟的第一因素，這保証了我們未來經濟的增長速度不會一下子掉到中速﹔第二因素是中國人口眾多和地域發展差距所帶來更大的發展機會﹔第三則是改革的紅利將帶來發展的巨大潛力，抵消和沖淡了人口紅利減弱的影響。

　　啟動消費還需讓利於民

　　事實上，在驅動中國經濟增長的“三駕馬車”中，出口主要取決於全球經濟復蘇形勢，投資又受到經濟結構調整的考驗，而消費卻仍還有潛力可以挖掘。

　　“多年來，居民消費不旺、內需擴不起來的根本原因是居民收入在GDP當中佔的比例一年比一年少，這個問題始終沒有解決好。”賀鏗表示，我國最終消費率由改革開放時的62.5%，降到現在的46%左右，而全世界各國平均最終消費率是65%，低了19個百分點。但是政府收入沒有不合理，居民收入比例又少了，所以調整分配結構，應該從企業入手。

　　由於我國居民就業75%-80%都集中在小微企業，因此賀鏗開出的藥方就是：“大企業讓利，小企業減負”。在他看來，所謂大企業讓利，主要是國有壟斷企業讓利，提高國有資本上繳公共財政的比例。目前國有銀行、石化、移動、電力這些企業對公共財政的上繳太少，尤其在當前財政面臨諸多制約因素背景下，國有企業、壟斷性企業更要厲行節約、節省開支，給財政讓利。

　　“另一方面，佔企業總數99%的小微企業則需要減負。”賀鏗認為，小微企業現在困難很多，主要是融資難、融資貴、成本高、勞動力成本也在上升，所以要提高居民收入就要對這些企業減負。怎麼減負？一是在稅收上進行結構性的減稅﹔二是對於企業各種各樣不合理的收費要進一步地清理。隻有小微企業活起來了，我國整體就業形勢、居民增收勢頭才會得到改善。