湖南整治“舌尖上的腐敗” 37人違規被處理

　　2014年伊始，針對公園、景區、歷史建筑內的“會所歪風”，長沙市紀委發出“一號”文件，會同有關部門對會所進行全面清理整頓，並嚴禁黨員干部出入會所吃喝玩樂。這是長沙市狠剎奢侈浪費之風的又一有力舉措。自中央八項規定和湖南省委“約法九章”頒布以來，湖南省各地各部門強力推進作風建設，嚴格規范公務接待行為，整治餐桌浪費和公款吃喝問題。

　　早部署，抓關鍵，落實規定踏石留印

　　2013年，湖南作風建設的第一仗從改“飯風”開始。2013年初召開的省十屆紀委四次全會上，省委常委、省紀委書記黃建國說：“要樹立‘浪費也是腐敗，節約也是政績’的理念，走出‘吃點喝點不算啥’的誤區，倡導‘光盤行動’，不做‘吃貨’干部，遏制‘舌尖上的腐敗’。”會議要求加大財政預算公開力度，從嚴控制經費支出，嚴格落實中央和省委各項規定。

　　號令發出，落實第一。郴州實行公務接待費額度控制，在保持費用零增長的前提下，年初由郴州市紀委、市財政局、市審計局會審確定市直單位年度招待費額度，對超支部分征收調節基金。韶山市公務接待實行定點消費，事前報批，總量控制，定期公示。桑植縣公務接待開展“瘦身”行動，出台“十個一律”，要求同城一律不准接待，鄉鎮接待一律在食堂就餐、鄉鎮在城區一律不准接待縣直單位，村級組織一律“零招待”。

　　為讓“吃喝禁令”不走過場，切實減輕基層接待負擔，湖南省紀委在資興市、株洲縣試點的基礎上，2013年全面推廣鄉鎮“廉政食堂”工作。衡陽市183個鄉鎮全面推行鄉鎮“廉政食堂”制度，鄉鎮公務接待和工作人員開餐都在食堂進行，公務接待標准每人每餐不足30元。邵陽市208個鄉鎮全部建立了“廉政食堂”，去年全市鄉鎮公務接待支出同比下降30%。在株洲縣淥口鎮，不管是上級領導，還是村干部，一律安排在鎮政府食堂接待，不上煙酒，不搞特殊。“清炒絲瓜、紅燒茄子、小炒肉、清炒空心菜，再加上個水煮魚。”這是去年8月淥口鎮食堂一次接待市裡領導的菜譜，平均下來每個人不到25元。

　　與廉政食堂的“熱度”正濃形成鮮明對比，原來更多依靠公款吃喝的高檔餐飲業步入了“寒冬臘月”。湘鄂情是聞名長沙的高檔餐廳，酒店負責人介紹，如今湘鄂情不再走高端路線，已向大眾化轉型。據湖南省餐飲業協會介紹，去年全省高檔餐飲業營業額總體下降了50%，有的餐廳下降了70%，不少已關門歇業。2013年1-11月全省限額以上餐飲業營業額增幅比上年同期下降了12.3%。據湖南省財政廳統計，去年全省公務接待費用壓縮1.8億余元，公款吃喝歪風得到了明顯遏制。

　　出鐵拳，嚴治理，懲處曝光不留情面

　　公務接待問題積久成弊，要想取得實效，非下猛藥不可。實踐証明，暗訪是作風建設的一把利器，湖南較好運用了這一手段治理公務接待問題。

　　2013年以來，湖南省紀委會同有關部門開展了三次大暗訪督查，每次均把公務接待作為重點。2013年元月，省紀委抽調機關干部、新聞記者和黨風監督員組成4個暗訪組，多次到辦公大樓和高檔酒店暗訪檢查。2013年3月底，組織7個督查組，由廳級領導干部帶隊，深入14個市州、39個縣市區進行暗訪。中秋前后，又組織人員對31個省直單位、24家休閑山庄和景點、21家賓館酒店、12家會所、10個大型住宅小區進行了暗訪，重點督查公款收送月餅節禮、公車私用、公款吃喝等問題，發現問題及時督促整改。

　　結合黨的群眾路線教育實踐活動的深入開展，去年12月開始，湖南省紀委對違規職務消費公款大吃大喝和境外招商高消費兩類問題進行專項整治，堅決查糾在高檔賓館、私人會所等場所公款吃喝和境外招商中入住豪華酒店、舉辦奢侈宴請、贈送高檔禮品等行為。整治工作分全面自查、督導抽查、整改落實、總結評估和建章立制五個階段，至今年6月基本結束，發現問題嚴肅查處。

　　各地各部門採取專項督查、重點抽查、信訪核查等多種方式，強化了對公務接待問題的治理。永州市認真查找在財政資金使用管理、公務接待等方面存在的鋪張浪費問題，對違反勤儉節約規定的行為，從嚴從重處理。桂陽縣3個接待經費超標單位的一把手在縣紀委全會上公開接受紀委委員和群眾代表質詢，2名利用公款大吃大喝的干部被追責。祁陽縣組織人員開展不定期明察暗訪，發現黨員干部利用公款吃喝的，一律記錄在案，嚴格追究相關責任人的責任。

　　據統計，中央八項規定頒布以來，湖南全省共有37名黨員干部因違反公務接待有關規定被給予黨紀政紀處分或進行組織處理，其中廳級干部5名，縣處級干部7人，鄉科級干部25名。省紀委對這些典型問題予以公開通報，並在新聞媒體曝光，起到了良好的警示教育作用。

　　重規范，強機制，鍥而不舍久久為功

　　揚湯止沸，不如釜底抽薪。為使公務接待整治不成為一陣風，湖南切實加強了制度建設，著力構建制度體系和常態長效工作機制。

　　公務卡讓支付行為有據可查、有跡可循。“可以肯定，使用公務卡后，公務消費的腐敗幾率將大大降低。”湖南省財政廳有關負責人介紹說。目前，省本級1033家預算單位實行公務卡改革，14個市(州)本級全部實行公務卡改革，122個縣(市、區)全部啟動公務卡改革。據中國銀聯統計，湖南公務卡結算金額排名全國第二。

　　郴州市制定了市級預算單位公務強制結算目錄，要求各單位80%以上的公務接待費實行轉賬或公務卡支付，對無正當理由達不到支出比例的單位，暫停單位授權支付。江華縣推行公務消費結算“一卡通”制度，累計發放公務卡4400余張，逐步實現“辦卡全覆蓋、消費全刷卡”和銀聯、國庫支付系統無縫式對接。隨著公務卡改革的普及及成效初顯，公務卡逐漸成為干部群眾眼中的“廉政卡”。

　　陽光是最好的防腐劑。去年初召開的財政工作會議要求，省直部門預算和“三公”經費預算公開擴大到所有政府機構，並啟動部門決算和“三公”經費決算公開工作。4月28日，20余家省直單位通過省政府門戶網“晒”出了部門預算和“三公”經費預算情況，隨后其他單位相繼跟進。

　　湖南省委宣傳部通過“晒明細賬單”的形式，每月將領導干部和各處室的公務接待時間、地點、對象及金額等進行內部通報，去年公務接待費用同比下降55%。嘉禾縣要求各單位每月向干部職工通報一次公務消費情況，縣紀委隨機抽取接待台賬在縣電視台公示。東安縣實行公開承諾制，各單位“一把手”向縣政府、縣紀委作出厲行節約書面承諾，在單位門戶網站上公開。(湖南省紀委)