人大代表呂華榮：建議解除農民工“斷保”之憂

　　早報訊 “老有所養”是百姓千百年來的追求，也是我國實行社保制度的初衷。

　　全國人大代表、浙江喬頓服飾股份有限公司西服整燙工呂華榮，是一名四川來浙務工的基層代表，她在這次大會中最想提的建議，是希望解決農民工的社保“斷保”問題。

　　呂華榮說，據統計，我國現有農民工將近2.7億人，其中1.5億人在城鄉間流動。去年，我國有3億多人參加城鎮職工養老保險，而累計中斷繳保險的就有3800萬人。

　　“從調查情況來看，斷保人群主要是小微企業就業者、靈活就業人員和建筑工人等職業不穩定、流動性較大的農民工。”呂華榮說，他們斷保后，不僅加大了養老保險個人賬戶的空賬壓力，還給斷保者個人造成享受養老保險待遇上的差別。因為參保者繳費年限不足15年，就無法按月領取養老金，即便達到繳費年限可以享受養老保險待遇，也會因為中斷次數而影響養老金的多少，“農民工本身就是低收入者，如果再失去社會保障，生活就更加困難了”。

　　為此，呂華榮建議，國家進一步完善社會保障制度，對社保轉移接續的條件、資金規模、年限認定、待遇標准等作出具體規定。同時，建立全國社保電子平台，讓社保通過通存通兌，提高轉移支付手續辦理效率。此外，還要簡化轉移手續，要像銀行卡一樣隨處可接續社保關系。

　　繳費年限是呂華榮關注的另一問題。她在調研中經常聽到，一些農民工反映因工作單位不固定，回家或換了單位后，為已繳的社保轉不轉左右為難。因為轉的話，手續比較麻煩，不轉的話又浪費了金錢。呂華榮建議，國家縮短或取消15年的最低繳費年限限制，按其繳費積累額多少及繳費年限長短，領取相應的養老金，以體現“多繳多得、少繳少得”原則，讓社會養老制度最大限度地惠及低收入的農民工。