公安部談戶籍改革:優先解決進城時間長的人口落戶

人民網北京3月19日電 （喬雪峰 郝帥）3月19日，國務院新聞辦公室就《國家新型城鎮化規劃（2014-2020年）》召開新聞發布會，公安部副部長黃明在接受記者提問時表示，實現1億左右的農業轉移人口和其他常住人口落戶城鎮，是符合實際的，也是切實可行的。戶籍改革要優先解決好進城時間長、就業能力強的人口落戶的問題，要提高高校畢業生、職業技術院校畢業生、技術工人等人口的城鎮落戶率。

黃明表示，根據黨的十八大和十八屆三中全會關於加快戶籍制度改革的部署，去年公安部和發改委以及在座的各個部委，同心協力，調查研究，在總結這些年來各地經驗的基礎上，研究制定了《關於進一步推進戶籍制度改革的意見》文稿。在去年廣泛征求了意見。12月召開了中央城鎮化工作會議之后，再根據會議的精神進行認真修改完善。今年2月中旬，國務院辦公廳再次印發各部門、各地廣泛征求意見，目前正在進一步修改完善，盡快報黨中央、國務院審批。

關於如何進行改革，黃明表示，一是戶改的政策與《規劃》是配套的，改革的原則是明確的，即尊重意願、自主選擇，因地制宜、分步推進，存量優先，帶動增量。改革的重點也很明確，就是以農業轉移人口為重點，兼顧其他常住人口。要優先解決好進城時間長、就業能力強的人口落戶的問題，要提高高校畢業生、職業技術院校畢業生、技術工人等人口的城鎮落戶率。

二是戶籍改革與新型城鎮化的目標是一致的，改革的措施與目標也是相適應的。我可以給大家介紹一下，最近公安部會同國家統計局，對戶改的政策進行了研究預測，我們認為這個目標，包括1億左右的人落戶城鎮，是符合實際的，也是切實可行的。當然，這個目標真正的實現不僅是要依靠戶籍政策的調整，還要依靠城鎮化建設的健康發展，尤其是加快中小城市和建制鎮的建設發展，還要依靠與戶籍制度相配套的相關政策，包括基本公共服務均等化的落實到位，而且要充分尊重農民群眾的意願。