財政部：資金保障是推動城鎮化的重要條件

人民網北京3月19日電 （吳曼琳 郝帥）3月19日，國務院新聞辦公室就《國家新型城鎮化規劃（2014-2020年）》召開新聞發布會，財政部副部長劉昆在接受記者提問時表示，資金保障是推進城鎮化的一個重要條件。在推進新型城鎮化的過程中，財政部在資金方面主要是通過體制上的創新等方面來解決。因此我們要加快財稅體制和投融資機制的改革，創新金融服務，放開市場准入，逐步建立多元化可持續的資金保障機制。

劉昆介紹道，在推動農業轉移人口市民化方面，目前財政部已經完善了均衡性轉移支付辦法，在測算各地區標准財政支出時適當考慮外來人口的因素，以解決流動人口帶來的遷入遷出地公共服務保障規模不相匹配的問題，我們下一步還將按照三中全會《決定》精神和《規劃》的有關內容，落實好建立財政轉移支付同農業轉移人口市民化挂鉤機制的要求，進一步完善財政轉移支付制度，推動城鎮社會保障、醫療衛生、教育、文化等基本公共服務均等化和全覆蓋。

在保障城鎮化建設資金方面，劉昆表示財政部將重點做好以下工作。

一是加大地方政府債券支持城鎮化建設的力度，依法賦予地方政府適度舉債權限，完善現行的地方政府債券制度，探索一般債券與專項債券相結合的地方政府舉債融資辦法。

二是推廣使用政府與社會資本合作的模式，也就是PPP模式，政府通過特許經營權、合理定價、財政補貼等公開透明方式，事先明確收益成本機制，吸引社會資本參與城鎮基礎設施建設。

三是進一步加強地方政府融資平台公司的管理，規范地方政府舉債行為，厘清企業與政府的關系，正確引導市場預期，防范和化解財政金融風險。

同時，國家發展改革委副主任徐憲平補充說，農業轉移人口市民化成本將會分攤，由政府承擔一部分，也有企業和農民工個人承擔的一部分。比如說企業，要為農民工繳納有關社保費用，要為農民工提升技能進行資金投入。個人要提升技能、參加社保，也要按照有關規定來繳納相關費用。所以這個成本是由政府、企業、個人共同分擔的。但其中的公共成本，主要由政府承擔。