國土資源部：發展城鎮化仍要保護耕地

人民網北京3月19日電 （吳曼琳 郝帥）3月19日，國務院新聞辦公室就《國家新型城鎮化規劃（2014-2020年）》召開新聞發布會，國土資源部副部長王世元在接受記者提問時表示，將保護耕地作為城鎮化發展的基礎和前提，始終堅持最嚴格的耕地保護制度，堅持耕地保護優先、數量和質量並重的原則。

王世元介紹，當前和今后一個時期，按照黨中央在三中全會之后的中央經濟工作會議、城鎮化工作會議、農村工作會議對土地管理工作的一系列要求，在促進和推進城鎮化發展過程當中我們重點要抓好以下三個方面工作的落實。

第一，將保護耕地作為城鎮化發展的基礎和前提，始終堅持最嚴格的耕地保護制度，堅持耕地保護優先、數量和質量並重的原則。當下我們正在會同有關部門探索經濟社會發展、城市規劃和土地利用總體規劃“多規合一”的試點，也就是依據第二次全國土地調查成果，合理調整土地利用總體規劃。在空間上做好與相關規劃的銜接，這個《規劃》就是底盤，將資源生態、基本農田、城市邊界這三個底盤畫出來，將紅線劃出來。嚴格控制建設用地的發展規模，確實需要發展的，要按照串聯式、組團式、衛星城市的布局來發展，這樣既有利於保護優質耕地，也能夠起到生態保護的功能。

同時，我們還要建立健全耕地保護目標責任制，把這個制度進一步完善起來。還要建立更加完善的佔補平衡制度，加強高標准的基本農田建設。

第二，將節約集約用地作為推進城鎮化轉型發展的關鍵和核心任務。要始終堅持最嚴格的節約用地制度，進一步提高城鎮建設用地的效率。按照中央提出的控制增量，盤活存量，優化結構，提升效率的要求，創新土地管理制度，優化土地利用結構。在挖掘存量用地上，重點是城鎮村低效用地再開發，提高土地利用強度，完善各類用地標准，建立存量建設用地的退出機制。

第三，將維護農民合法權益作為以人為本推進城鎮化的出發點和落腳點，慎重穩妥推進農村土地制度改革，同時深化城市的土地使用制度改革。