劉世錦：破除行政性壟斷應有標志性大動作

人民網北京3月22日電 （張文婷）3月22日-24日，“中國發展高層論壇2014”年會在京召開，本屆論壇以“全面深化改革的中國”為主題，圍繞新型城鎮化、財稅體制改革、社會保障體制建設、開放型經濟體制建設、國企改革等一系列重大問題進行探討。國務院發展研究中心副主任劉世錦在出席“2014中國發展高層論壇——2014年世界經濟形勢展望”時表示，要從分類清理地方融資平台、破除行政性壟斷、以服務業為重點加快對外和對內開放三方面推動中國經濟轉型期的改革。

劉世錦稱，中國經濟轉型期的改革，主要分為以下幾點：一是要分類清理地方融資平台，建立明確的懲戒機制，在條件具備的城市實行地方發債，規范和重建地方政府的償債能力和融資能力。最近中國已經出現了若干起金融違約的事件，當務之急是建立起當事者切實承擔風險和責任，又有利於防控全局性風險的違約處理機制。要加快全國不動產信息的聯網，明確全面開征房地產稅的時間表，增加住房的有效供給，穩定房價預期，並逐步改變地方政府的收入模式。

二是要以破除行政性壟斷、促進競爭為重點，加快基礎產業領域的改革。在這個領域，放寬准入應該有一些標志性的大動作。具體來說在行政性壟斷比較突出的基礎產業領域應該放進去一兩個大的競爭者，能夠產生有效的競爭。比如在鐵路改革中間，要拿出幾個區域或者幾個比較大的項目，讓外部投資者包括地方政府和民營投資者去組建新的鐵路公司。在電信領域，允許以民營資本為主發起形成大的電訊運營商。在石油領域，在上海自貿區建立國際性的石油交易中心，放寬放開原油和成品油的進口，允許地方煉廠做大做強，同時開放上游勘探市場，包括頁岩氣的勘探市場。

三是以服務業為重點加快對外和對內開放。應該按照准入前國民待遇和負面清單的模式，著力推進金融、教育、醫療、文化、體育等領域的對外開放。與此同時，更要加快服務業的對內開放，凡是允許外資進入的首先應該允許國內資本進入，尤其對民營資本要打破各種隱性壁壘。