楊偉民：推進城鎮化重點須轉變 改變農民進城生活模式

人民網北京3月22日電 （張文婷）3月22日-24日，“中國發展高層論壇2014”年會在京召開，本屆論壇以“全面深化改革的中國”為主題，圍繞新型城鎮化、財稅體制改革、社會保障體制建設、開放型經濟體制建設、國企改革等一系列重大問題進行探討。中共中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民在出席“2014中國發展高層論壇——2014年世界經濟形勢展望”時表示，目前的“城鎮化”和2000年的時候已經大不一樣了。由於勞動力減少和新生代農民工訴求發生變化，要求推進城鎮化的重點必須轉變，改變之前不允許農民融入城市生活的模式。

楊偉民表示，對於如何認識當前推進城鎮化的宏觀背景有以下五點：

第一，增長速度換擋了，我們的潛在增長率從過去10%降到7%、8%這樣的台階，在經濟減速的時候，仍然一味追求城鎮化速度，就會使城鎮化脫離經濟發展。

第二，生產能力過剩，在多數行業面臨嚴重產能過剩的形勢下，如果仍像過去一樣簡單通過工業的數量擴張來帶動城鎮化，不僅會加劇產能過剩的矛盾，城鎮化本身也是不可持續的。

第三，勞動年齡人口減少，最近兩年來，從2012年開始中國勞動年齡人口淨減少500多萬，不僅意味著低成本勞動力無限供給的時代已經結束，而且過去隻允許農民進城打工，不允許進城定居的傳統的城鎮化模式必然會減速。

第四，農民工的訴求不一樣，現在農民工主要是80后、90后新生代農民工佔到60%以上，他們對未來的期待和老一代的農民工不一樣，他們要求深度的融入到城鎮的生活，要求推進城鎮化的重點必須改變，改變原來不允許農民融入生活的半城鎮化模式。

第五，資源能力減弱，被霧霾籠罩的城市越來越多，許多城市的開發強度已經很高，甚至有些已經到了極限，如果繼續在哪些資源環境承載能力嚴重超載的地區擴大產業規模，擴張城市的功能，增加城市的人口，繼續遍地開花的推進城鎮化，資源環境的壓力會越來越大。城鎮化的速度會提高，但是人民的生活質量和幸福感會降低。

楊偉民稱，如何推進城鎮化，最主要把握好兩個分工，首先是市場和政府的分工，要堅持市場在資源配置中起決定性作用，發揮好政府在創造制度環境，編制發展規劃，建設基礎設施，提供公共服務，加強社會治理等方面的智能。

其次是處理好中央和地方的關系，中央制定大政方針，確定體制框架，確定城鎮化總體戰略布局，地方按照這樣的大政方針來開展工作。