亞行行長：中國的個稅僅佔政府稅收6% 應有所擴大

人民網北京3月23日電（記者 楊迪）3月22日-24日，“中國發展高層論壇2014”年會在京舉行。亞洲開發銀行行長中尾武彥在出席“2014中國發展高層論壇——財稅體制改革與發展轉型”時表示，目前個人所得稅僅佔地方和中央政府稅收總和的6%。征稅基礎目前也僅限於工資，因此在這個基礎上應該有所擴大。同時，對於房產、遺產和贈與財產征稅，也將有助於中國建立更具有累進性的稅收體系。

在談到政府職能轉變和公共財政改革的問題時，中尾武彥認為，應通過6項原則來實現這一目的。第一，保証重組性，要保証資源。第二，保持公平性分配。第三，簡易性、簡單性，必須要有利於繳納和稅收。第四，中立性。第五，激勵性，調整外部性，鼓勵採取外部措施。第六，要有前瞻性。

基於上述的原則，中尾武彥提出四項具體的稅收改革措施。首先有必要提高稅收在GDP當中所佔的比重，中國的財政收入佔GDP的22%，但是與經合組織成員國34%的水平相比，中國的比重仍然相對較低，中國可以通過擴大稅基來增加稅收，包括設立新的稅種，提高稅收征繳率和征稅的執行能力。

第二，促進公平。中國在提高累積個人所得稅所佔比例方面還是有改進的空間的，目前個人所得稅僅佔地方和中央政府稅收總和的6%。征稅基礎目前也僅限於工資，因此在這個基礎上應該有所擴大。同時，對於資本收益，房產、遺產和贈與財產征稅，也將有助於中國建立更具有累進性的稅收體系。

第三，中國要進一步的擴大增值稅稅基，將提高稅收體系的中立性和簡單性。

第四，稅收體系應該能夠應對日益嚴峻的環境挑戰。中國在持續推進資源稅的改革，也就是為了實現這樣的目的，因此還應該擴大消費稅的增收范圍，將與環境污染相關的產品，比如說石化產品納入征收的范圍。