工信部:對產能過剩行業不以任何名義備案新增產能項目

人民網北京3月24日電 （記者 喬雪峰）3月22日-24日，“中國發展高層論壇2014”年會在京舉行。工業和信息化部黨組副書記、副部長蘇波在論壇上表示，化解產能過剩矛盾是一個十分復雜的艱巨工程。也是當前我國產業結構調整的重中之重，需要各部門，各地方政府加強協作共同努力，工業和信息化部高度重視化解產能過剩工作，為了發揮政府作用，堅持標本兼治，長短結合，綜合運用經濟、法律、標准和必要的行政手段，主要在控制產能總量、調整優化存量、規范市場秩序、建立長效機制等方面下工夫。

蘇波表示，積極推進化解產能過剩工作，一是將化解產能過剩和嚴控新增產能、淘汰落后產能相結合，對鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業今后幾年不以任何名義備案新增的產能項目，堅持疏堵結合的原則，構建良性機制，對產能嚴重過剩行業項目建設實施等量或者減量置換，在京津冀、長三角、珠三角實施減量置換，強調環保、節能、安全生產等產業准入標准，加強運用差別電價和懲罰性電價經濟手段營造公平競爭的市場環境，通過嚴格執法和市場競爭淘汰一些落后的產能。

二是將化解產能過剩和促進企業兼並重組，優化企業組織結構相結合。進一步的優化企業兼並重組的市場環境，發揮市場機制的作用，簡化企業兼並重組的制度，提高審批效率，完善財稅政策，豐富支持方式和融資渠道，調整解決跨地區，跨所有制兼並重組當中的一些問題，促進企業做優做強。

三是將化解產能過剩和促進產業升級，優化空間布局相結合，落實工業轉型升級規劃，加強企業技術改造，加快關鍵工藝技術和工藝研發應用，改善新型產業發展的消費環境，加快支持產品規模應用的基礎設施建設，健全促進有效市場需求形成的優惠政策，加強分類指導，按照國家主體功能區的規劃要求，根據各地的資源環境承載力，積極引導各地合理的確定產業發展方向和優先承接發展的行業，推動產業向生產要素優勢集中的地區轉移。

四是將化解產能過剩和深化改革，轉變政府職能相結合。約束有形的手，放開無形的手，注重建立公平競爭的市場環境，更多的採用法律法規和經濟市場化的手段，綜合運用環保、節能、質量技術安全標准等市場准入條件，淘汰落后產能，要進一步地簡政放權，大幅度減少和下放行政審批事項，減少政府對企業投資活動的行政性干預，落實企業投資的自主權，強化事中事后的監管。五是將化解產能過剩和鼓勵企業走出去相結合。統籌全球產業變革和國內工業轉型升級，充分利用兩個市場、兩種資源，在更大范圍、更寬領域、更高層次上推進對外開放。利用絲綢之路經濟帶和海上絲綢之路以及中國東盟自貿區、中非、中拉、中俄經濟合作等各類經濟合作平台，鼓勵企業走出去，加強對外產業合作，支持國內企業在海外靠近市場、靠近資源的地區投資建廠，引導產能過剩行業向外有序的轉移，積極地推動優勢領域和戰略型產業參與國際的競爭和合作。

最后，蘇波表示，產能過剩既是當前中國經濟發展中的大問題，也形成了促進企業轉型升級的倒逼機制，同時為跨國公司提供了深化投資合作的新空間，我們歡迎跨國公司參與我國產能過剩的治理，進一步地放寬市場的投資准入，鼓勵外資企業與中國企業深化合作，開展產品結構和工藝技術升級，積極支持外資企業在華設立研發中心，開展協同創新，工業和信息化部將加強與相關部門的協作配合，制定開放發展長遠戰略，完善多邊雙邊投資合作，營造開放發展的良好環境。