耕地之毒如何除:立法刻不容緩 問責要緊緊跟上

　　工業“三廢”是耕地污染的重要源頭之一

　　未修復土壤種出的菜葉會顯得很黃

　　浙江溫嶺的植物修復區種植草、水稻、玉米等來吸收土壤中的重金屬

　　養殖蚯蚓用於去除土壤中的污染物

　　浙江溫嶺，利用蚯蚓吸收土壤中的重金屬

　　■唐若水

　　首次全國土壤污染狀況調查顯示，全國土壤污染率為16.1％，其中最讓人不安的是耕地污染率達19.4％。而且，我國耕地污染多為復合污染，治理難度極大，加之針對土壤污染的立法嚴重滯后，司法問責向來不力，土壤治理任重道遠……

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　　耕地土壤環境質量總體堪憂

　　4月17日，環境保護部和國土資源部向媒體發布了首次全國土壤普查結果。統計顯示，全國土壤環境狀況不容樂觀：幾近兩成耕地已被污染，其中南方土壤污染更重於北方，長三角、珠三角、東北老工業基地等部分區域土壤污染問題較為突出，西南、中南地區土壤重金屬超標范圍較大，耕地土壤環境質量總體堪憂……

　　而更糟糕的是，土壤污染還如同癌細胞一樣在不斷轉移、擴散，正如一位專家警告的那樣,當前我國土壤污染出現了一個新動向：有毒化工和重金屬污染由工業向農業轉移，由城區向農村轉移，由地表向地下轉移，由上游向下游轉移，由水土污染向食品鏈轉移，最終使得受污染的區域越來越廣，受污染的程度越來越重，直接或間接的受害者也越來越多，直至大大小小觸目驚心的污染事故此起彼伏，其中包括已見諸報端、轟動全國的數起“鎘大米”、“毒蔬菜”事件。

　　此外，我國土壤重金屬污染往往還呈現多種元素的復合性污染或重金屬與有機污染物的復合污染，使得治理難上加難。

　　所謂“土壤污染”，就是人為活動產生的污染物進入土壤並積累到一定程度，引起土壤質量惡化，並進而造成農作物中某些指標超過國家標准的現象。在國外，遭到污染的土壤還被俗稱為“毒地”或“棕地”。 “毒地”的污染往往是長久的，其釋放毒性往往可持續幾十年甚至上百年，對健康的危害必然是嚴重又持久的。

　　其實“土壤污染”並非我國所獨有：發達國家如美國、英國、德國、荷蘭等，在其工業化和城市化的進程中，就面臨過類似的困境。好在這些“先行者”業已積累了豐富的治理經驗可供我們借鑒，此外近些年專家針對我國的特殊國情也找到了不少行之有效的治理方法。

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　　耕地污染不僅影響食物安全，

　　也會讓糧食大幅減產

　　耕地污染導致的直接經濟損失，最明顯的是糧食的大幅減產以及受污染糧食的大幅增加。對於各種耕地污染造成的經濟損失，目前尚缺乏權威的統計數字。僅以耕地重金屬污染為例，全國重金屬污染每年就可造成糧食減產1000 多萬噸，此外被重金屬污染的糧食每年也多達1200萬噸，合計經濟損失至少200億元。

　　除了糧食，耕地污染還會導致包括蔬菜、瓜果等經濟作物，乃至養殖的畜產品和水產品紛紛“帶毒”。特別在大城市周邊地區，由於土壤大面積地遭到較為嚴重的污染，農產品中鎘、鉻、砷、鉛等重金屬含量超標和接近臨界值的可謂比比皆是。不難想象，在污染土壤中吸收了高量有毒污染物的作物，一旦通過食物鏈富集到人體和動物體中，對健康的危害往往就是致命的。實際上，被媒體曝光的諸如“癌症村”、“死亡村”、“短壽村”等等，無一例外地都與土壤污染，其中特別與重金屬污染息息相關。

　　土壤污染除影響食物的安全品質外，還明顯地影響到農作物的消費品質。有些“問題地區”種植的蔬菜瓜果味道變差，易爛或出現異味，農產品的儲藏品質和加工品質隨之也難以達到進一步作深加工的要求。無疑，種種品質的下降會進一步影響賣價和銷量，造成的經濟損失同樣不容小覷。

　　土壤污染還容易誘發其他環境問題。要知道，土壤處於大氣圈、水圈、岩石圈和生物之間的過渡地帶，是聯系有機界和無機界的重要環節，是結合環境各介質的樞紐，是陸地生態系統的核心及其食物鏈的首端，又是許多有害廢棄物的處理和容納的場所，故對地球環境的重要性不言而喻。

　　同時，土壤不僅在本系統內進行著能量和物質的循環，而且與水域、大氣和生物之間也不斷進行物質交換，一旦發生污染，三者之間就會發生污染物質的相互傳遞，直至最后可能形成更為復雜難解的“交叉感染”。當土地受到污染后，含重金屬濃度較高的污染表土容易在風力和水力的作用下分別進入到大氣和水體中，導致大氣污染、地表水污染、地下水污染甚至飲用水源污染，並進而威脅到整個生態環境安全。

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　　立法刻不容緩，問責要緊緊跟上

　　早在上世紀80年代初，發達國家就紛紛開始為嚴控和修復土壤污染立法。如1980年美國國會就率先通過了為解決土壤污染問題而專門制定的相關法律“超級基金”法。據悉，該法規授權美國環保署對全國污染土地進行全面管理，並責令責任者必須對污染特別嚴重的場地進行修復。繼而英國、德國等歐洲國家也制定了類似法規。

　　與發達國家相比，面對愈演愈烈的土壤污染，我國不僅在相關技術的開發和研究上都還處於初級階段，而且更關鍵的是在立法上也相對大大落后。誠然，我國已制定了一些內容涵蓋了農業環境保護、防治土地污染等方面法律、法規和規章，而且客觀地說對改善我國的土壤污染狀況確實也發揮了一定的積極作用，但是也應該看到：諸如《環境保護法》、《農業法》、《土地管理法》等現行法律法規提供的只是有關土壤污染防治的零星“規定”，操作起來難以形成合力。由此嚴格地講，我國在土壤污染防治上的法律是缺乏系統性與可行性的，甚至可以說這方面的立法基本上還是一片空白。

　　面對越來越嚴峻的現實，為防治土壤污染的專門立法不能慢節奏地“優哉游哉”，而需要大踏步地快速前行了

　　值得一提的是，在立法的同時，司法問責也應得到足夠的關注和重視。作為新的環境問題，地方官員對土壤污染的態度一向喜歡“閃爍其詞”，甚至能躲就躲，至於對土地污染的司法問責更是極少討論。

　　可以說，環境污染的司法問責向來不力，蘭州自來水苯超標事件后，有媒體盤點了近10年的47起水污染事件，其中涉及刑事犯罪及被判刑的僅有6起，最高刑期為5年，其他多數為行政處分，顯然是“從輕發落”，甚至有不少地區的環保專門法庭從未開過庭，可謂形同虛設。

　　向土壤污染宣戰,可不要忘了拿起法律武器！

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　　“三廢”和農藥化肥的濫用

　　是耕地污染的罪魁禍首

　　為遏制土壤污染，首先需做到從嚴控制污染源，其中的有效措施包括：加大對礦產亂採濫挖的整頓力度，嚴格控制高污染企業、城鎮和農村廢棄物的排放，其中最關鍵的是需特別關注作為土壤污染的主要元凶——工業“三廢”(廢水、廢氣、廢渣)的流向。此外，土壤的污染源還可能包括一些國家禁用的農藥，故禁止其在市場流通勢在必行，為的是從源頭上切斷新的土壤污染。

　　此外，農藥和化肥的濫用也使得全國范圍的土壤污染愈演愈烈。據悉，污染除了工業的原因外，還有很多是過度使用農藥、化肥直接造成的。

　　中國是個濫用農藥的國度，每公頃耕地每年施放農藥達到30多次，用量高達300公斤，全國農藥年使用量達130萬噸，是世界人均水平的2.5倍。但作用於目標病虫比重低，而其余的大量農藥則進入生態系統，造成大面積土壤遭到重金屬、激素的有機污染。

　　至於濫用化肥(其實際利用率不到30%，其余70%以上的成分都殘留在土地上，在無意中成為了新的污染源），在我國許多地區也司空見慣，造成的惡果是：最終使得土壤污染雪上加霜。

　　而在德國等發達國家，相關部門早已為每一塊耕地建立了電子檔案：何時施的農藥、化肥，施藥或施肥的緣由，施藥量或施肥量多少，頻度有多大，施藥或施肥后的效果以及最后追加的土壤分析等等一手資料，均一一記錄在案，由此農藥、化肥的使用便受到了科學和嚴格的控制和監督，濫用農藥、化肥的現象幾近絕跡。

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　　給污染土壤分門別類

　　土壤污染大致可分為無機污染物和有機污染物兩大類：無機污染物主要包括酸、鹼、重金屬，鹽類、放射性元素銫、鍶的化合物，含砷、硒、氟的化合物等﹔而有機污染物主要包括有機農藥、酚類、氰化物、石油、合成洗滌劑，以及由城市污水、污泥及廄肥帶來的有害微生物等。

　　如果以更具體的污染物劃分，土壤污染還可細分為多種不同的污染類型，如農藥污染、重金屬污染等。一般而言，天然物質污染相對容易治理些，而人工合成物質以及重金屬造成的污染就較難治理。故要想事半功倍，必須根據污染物的性質、類型和來源等實際情況，有針對性地制定切實可行的措施。

　　值得一提的是，由於污染因素五花八門，污染環境錯綜復雜，而且許多地區往往呈現多種元素的復合性污染或重金屬與有機污染物的復合污染，故單用某一種方法很難徹底地解決問題，為了取得較好效果，必須根據實際情況多管齊下，即採用多種方法進行綜合治理。

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　　微生物降解是較好方法

　　據介紹，農藥等污染一般可通過化學降解和微生物降解等方法化解，其中化學修復法主要是通過施用石灰、磷酸鹽、氧化鐵等抑制劑，使重金屬轉化為難溶的形態，由此便降低了耕地溶液中的濃度，最終起到減輕土壤重金屬對作物的毒害的目的。但這種方法還不能從根本上解決土壤污染，局限性較大。

　　而目前比較熱門的首推對環境最為安全的微生物降解法，如向耕地施入有機物質，以提高微生物活性，或向耕地接種特殊功能的微生物，加快有害物質的分解。荷蘭人就熱衷於對污染耕地以特別洗滌劑作清洗后，令人驚訝地再加入一些牛奶與植物油，而這些營養物質會使細菌在泥土裡加速生長繁殖，此后便能加速分解污染物，其中一種古菌——這種特殊的微生物不僅能夠在極度惡劣的環境中生存下來，還可以“吞噬”有強烈腐蝕性的鹼性物質氨，並加速分解各種污染物，“毒土”便有可能在最短時間內變為“淨土”。

　　而重金屬污染耕地治理技術可分為工程治理措施和物理化學修復兩大類——

　　工程治理措施主要包括：客土(指非當地原生的、由別處移來用於置換原生土的外地土壤，通常是指質地好的土壤或人工土壤)、換土、去表土和深耕翻土等措施。

　　物理化學修復主要包括：穩定化、電動修復、絡合淋洗、蒸汽浸提、氧化還原、農業修復、生物修復等，其中生物修復法具有修復成本低、對環境安全、無二次污染、對土壤結構不產生破壞等綠色屬性而廣受青睞。

　　目前較為常見的有：人為在污染耕地裡培育大量蚯蚓，用以降解土壤中有害物質來淨化土壤﹔大面積種植向日葵用以驅除土壤中的鉛毒﹔培育蜈蚣草來專門為土壤當“去砷清潔工”﹔利用天藍遏藍菜富集鎘和鋅，利用圓葉遏藍菜富集鉛，利用高山甘薯富集銅……

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　　轉基因植物除污立奇功

　　目前，最為神奇的要算專門培育某些轉基因植物在污染土壤中充當“高效吸毒機”——

　　★美國加利福尼亞大學的生物學教授諾曼特裡博士借助基因工程使植物吸收土壤中有毒金屬——硒的能力增強5倍以上。他選取印度芥屬（十字花科）作為自己的研究主體，芥屬原本就具有吸收土壤中硒的天然能力，而由他培育的轉基因芥屬能多吸收土壤中5.3倍的硒，還將硒轉變成某種沒有危險的揮發性化合物，並通過葉子釋放到空氣中而自身卻安然無恙。

　　★美國應用植物系統公司還在培育多種能吸收土壤中汞的轉基因植物。不過在推廣此項新技術前，還需對這些轉基因植物作更多的安全性研究和論証。

　　★美國佛羅裡達大學的科學家發現，一種經過基因改造的羊齒植物可以從土壤中吸收更多的有毒砷，由此可望幫助環保人員淨化被污染的泥土。眾所周知,砷是一種會致癌的重金屬，用傳統方法很難徹底清除，而這種特異的羊齒植物卻可以很有效地將土壤內的砷吸走，並將吸收了的砷貯藏於莖葉，由此環保人員隻要將其莖葉砍伐后集中起來焚燒處理，便可通過一些專門技術從中提煉出部分重金屬，這樣一是淨化了土壤，二是變廢為寶，可謂一舉兩得。

　　★我國研究人員利用生物技術培育的一種具有特種基因的稻種“長香谷”，竟然能大量吸取毒土中的鎘。據悉在廣東省某地的試驗已獲得成功。

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　　浙江溫嶺的“土壤修復示范點”

　　2010年4月至2013年4月，位於浙江省溫嶺市溫嶠鎮，歷時三年的“固廢拆解業土壤污染”修復計劃完成。盡管當地環保局並未公布修復結果，但是據當地村民稱，土壤修復后，種植的蔬菜作物，葉子明顯比未修復土壤種出的葉子要綠很多。

　　溫嶺市是台州市固廢拆解較發達的地區，固廢拆解業發展時間長、規模大、從業人員多。長期以來，布局分散、設施簡陋、拆解手段落后等問題，導致大面積土壤受到重金屬的污染，對農產品安全與人居環境構成威脅。

　　為了切實解決土壤污染問題，2010年，當地政府在溫嶠鎮桐山村劃出4140平方米，設立“土壤修復示范點”，進行土壤修復。固廢拆解的污染因子主要為重金屬，以Cd（鎘）、Cu（銅）、Pb（鉛）、Hg（汞）為主，土壤修復的目標就是降低這些重金屬在土壤中的含量。

　　3年來，土壤修復工作人員通過對污染土壤進行蚯蚓養殖、植物種植等多種方式，逐步減少重金屬在土壤中的含量，達到土壤質量環保標准二級。

　　據有關部門介紹，目前進行的土壤修復計劃只是第一階段，還在試驗中。土壤修復不會停止，未來還會開展更深入的修復計劃。