地方政府挾持銀行鬆房貸 銀行左右為難暫未執行

　　地方政府“挾持”銀行鬆房貸

　　銀行左右為難

　　本報記者 陳小瑛 深圳報道

　　繼限購政策被逐步瓦解之后，多地將救市焦點轉向“限貸”。

　　日前，紹興提出二套房首付比例降至40%，福建對二套房認房不認貸等舉措，表明地方政府已從刺激剛需轉向刺激投資投機需求。但截至目前，中央層面仍保持沉默，沒有叫停也沒有公開表態支持。

　　有觀點認為，銀行歸央行管理，受地方政府約束少。但現實情況並非如此，銀行和地方政府之間存在種種博弈。

　　“銀行要想在地方生存，必須和當地政府搞好關系，因為與地方政府之間的業務是塊大肥肉。”一位曾在銀行任職過的政府部門人士告訴《華夏時報》記者，地方政府一年有數百億的土地出讓金要存到銀行，公積金繳存也達上百億，地方財政資金繳存和撥付數額更是高達上千億。地方政府掌握了太多資源，選擇哪家銀行，對這家銀行的拉存款任務幫助非常大。

　　上述政府部門人士進一步表示，盡管政府業務是通過招投標方式選擇銀行，但最后的結果往往伴隨著妥協。

　　地方政府與銀行的博弈

　　華南某市一位國土部門人士表示，在政策出台之前，省政府或市政府一般會召集各大銀行行長開會商議，能不能執行，地方政府心裡是有底的。

　　“紹興和福建放鬆二套房貸，釋放出一個信號，就是政府會托市，首先能給市場打氣。”他說。

　　為了刺激房地產市場，地方政府往往對銀行進行“挾持”，如四川省為了鼓勵銀行放鬆首套房貸款，不惜動用財政資金給銀行發補助。

　　中國銀行一位個貸客戶經理告訴記者，由於現在吸儲的資金成本太高，銀行本身沒有動力做房貸，過去幾年七折放出去的貸款目前均處於虧損狀態，八五折也隻能保本。

　　由於商業銀行受到互聯網金融沖擊較大，吸收存款越來越難，而公積金是商業銀行以低成本吸存的重要來源，地方政府可以此為條件對銀行貸款提出要求。

　　深圳某商業銀行客戶經理李先生向記者透露，2014年5月之前的一段時間，該行曾暫停發放個人住房貸款，但深圳市相關政府部門提出要求，該行若不恢復貸款，就取消其公積金匯繳銀行資格，無奈之下，該行隻好選擇推出商業和公積金組合貸款可享九八折的業務。

　　“跟地方政府打交道，感到很頭疼。”建行在華南某市的支行行長告訴記者，雖然國有銀行在地方政府面前比較強勢，但銀行也不能無視地方政府的要求。

　　“上周人民銀行地方支行跟各個政府部門開了會，人民銀行也沒表什麼態，政策變不變需要國務院定，但人民銀行確實擔心房地產行業的風險。”某地人民銀行支行辦公室人士告訴記者。

　　“各地已經展開救市，如果沒有效果，差別化信貸政策估計會實質性放鬆，目前暫時沒有哪一個中央部門出來表態，先任由地方政府去救。”上述華南某市國土部門人士說。

　　銀行暫未執行

　　根據紹興目前頒布的政策，該市二套房將認房不認貸，即賣掉的房子不算在二套房內。除首套房外的新房首付，地方法人銀行按不低於40%的最低比例執行。

　　“紹興隻有本土的銀行才執行，四大國有銀行和其他外來商業銀行都說了不執行。”紹興大明·翰澤苑一位營銷人員告訴記者，該項目是與農行合作，而地產商也主要與國有銀行合作，通常本地銀行很少做房貸，所以限貸放鬆作用不大。

　　值得注意的是，紹興新政中隻提到地方法人銀行，並不包括國有銀行，而紹興地方法人銀行隻有紹興銀行、瑞豐銀行、紹興恆信合作銀行這三家，所佔市場份額很小。

　　紹興銀行一位信貸人員告訴記者，紹興政策剛出台不久，總行還未發通知，目前仍按原來政策執行。

　　而福建省日前出台的救市政策規定，家庭購買首改房按首套房認定，購房人償清購房貸款后，再次申請貸款購房，也按首貸認定。

　　興業銀行泉州某支行信貸處人士告訴記者，目前銀行貸款有兩個參考標准，一個是征信報告，一個是地方房管局出具的証明。如果房管局能夠出具無房証明，那買房就是按首套算，但如果有過貸款記錄，銀行能夠查到，會按二套算。

　　“興業銀行總部在福建省，我們也不知道總行是聽央行還是福建省政府的，但即便貸款政策變化，也不會這麼快傳達下來，需要一段時間。”上述興業銀行人士說。

　　“二套房貸限制是國務院出台的政策，現在地方政府單方面放鬆，有違中央的政策，但令人奇怪的是，這種舉動卻未被叫停。”上述華南某市國土部門人士向記者表示。

　　2011年1月，國務院出台的“1號文”明確提出，對貸款購買第二套住房的家庭，其首付款比例不得低於60%，貸款利率不得低於基准利率的1.1倍。