山西省城鄉居民大病保險2014年年底將實現全覆蓋【2】

　　解讀：28條舉措釋放六大紅利

　　隨著保險業“新國十條”在山西的落地，商業保險在全省經濟發展中的重要性也被提上日程，而此次山西出台的推動全省保險業發展的28條舉措，更注重本地的經濟結構和區位環境特點，多個亮點令人期待。

　　1支持保險機構參與公立醫院改制

　　此次出台的28條舉措，首先提到的就是推動商業保險全方位參與社會保障體系建設。按照意見，在積極發展社會保險的同時，要大力發展商業保險，使商業保險成為社會保障體系的重要支柱，同時，支持保險機構大力拓展企業年金等業務，支持有條件的企業建立商業健康養老保障計劃，鼓勵個人購買商業健康和養老保險。

　　對於養老保險，此次意見則明確支持創新。其中包括積極申報個人稅收遞延型養老保險試點，爭取住房反向抵押養老保險試點，開辦獨生子女家庭、失獨老人養老保險，積極推動個人儲蓄性養老保險等。另外，也支持符合條件的保險機構投資或設立專項基金投資養老服務產業。

　　除此之外，山西將大力發展各類醫療、疾病、失能收入損失和長期護理等與基本醫療保險相銜接的商業健康保險業務，支持保險機構提供與商業健康保險產品相結合的疾病預防、健康維護、慢性病管理等健康管理服務，鼓勵保險機構與醫療機構合作，建立健康管理體檢中心，同時，支持保險機構運用股權投資、戰略合作等方式參與公立醫院改制。

　　2在公共服務領域引入保險機制

　　按照意見，山西將在公共服務領域引入保險機制。政府通過運用保險機制和利用保險機構，改進公共服務，降低公共服務運行成本，提高社會管理效率。同時，鼓勵各級政府以購買服務等方式，委托具有資質的保險機構開展各類養老、醫療保險經辦服務。尤其是支持保險機構做好城鄉居民大病保險承辦工作，2014年底實現全省全覆蓋﹔完善政策性虧損補償機制和經營盈余分配機制，提高統籌層次，促進城鄉居民大病保險健康發展。另外，總結保險機構受托承辦城鎮職工大病保險經驗並逐步推廣，在社會治安綜合治理中引入保險機制，發展治安保險、社區綜合保險等新興業務。同時，落實企業為職工支付的補充養老、補充醫療保險費有關企業所得稅政策。

　　此外，採取政府引導、市場運作、立法保障的責任保險發展模式，推動責任保險發展。發揮煤炭安全生產風險抵押金作用，在煤炭行業實行商業保險與安全生產風險抵押金保險化配套改革試點，創新煤炭安全責任保險發展模式。加大對交強險、旅行社責任保險、承運人責任保險等強制保險的監督檢查，努力實現應保盡保。探索建立環境污染、食品安全、醫療、高危行業安全生產等地方性強制責任保險制度。大力發展生產安全、公眾安全、校園安全、實習安全、養老機構等與公眾利益密切相關的責任保險業務。

　　3財政支持保險參與災害預防

　　對於災害事故的防范救助，山西也考慮將保險與財政結合起來。除了充分考慮保險事前防范、事中控制、事后補償作用，將保險納入災害事故應對條例、預案等制度體系中外，也將調整全省財政防災救災資金的使用結構，逐步提高用於購買商業保險的比例，放大財政資金使用效益。同時，健全保險價格調節機制，增強企業和居民的風險意識，減少災害事故發生。另外，爭取財政以獎勵或補助的形式，支持保險機構參與風險預防與控制。對於道路交通事故，則加強社會救助基金管理，抓緊完善基金運作機制，盡快啟動基金使用，以切實保障交通事故受害人權益，此外，也將健全保險機構參與突發事件應急處置工作機制，優化理賠服務流程，提高處置效率。

　　對於在山西尚屬空白的巨災保險，山西也將開展試點，圍繞更好保障和改善民生，以制度建設為基礎，以商業保險為平台，以多層次風險分擔為保障，建立巨災保險制度，同時，積極探索對地震、滑坡、泥石流、森林火災、農業旱災等巨災的保障模式。