中國經濟明年將有哪些新動向？聚焦中央經濟工作會議6大看點【2】

　　 看民生：防止平均數掩蓋大多數

　　 針對保障和改善民生，會議要求，堅持守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論的基本思路，多些雪中送炭，更加注重保障基本民生，更加關注低收入群眾生活，更加重視社會大局穩定。

　　 “這體現了經濟發展新常態下社會政策托底的思路。”張立群說，當前經濟發展的特征和環境均發生改變，低收入群體和困難家庭可能會面臨更多壓力。中央強調守住底線，既是實現社會公平目標的需要，也是保障社會穩定大局的需要。

　　 會議著重強調要做好就業和扶貧工作﹔做好就業工作，要精准發力，確保完成就業目標﹔要更多面向特定人口、具體人口，實現精准脫貧，防止平均數掩蓋大多數。

　　 張立群說，做好就業和扶貧，是新常態下中央經濟工作的兩個重要底線。今后要更加注重社會公平，充分發揮好政府保障社會公平的職能，針對特定目標和群體精准發力。

　　 “隻有實現充分就業，經濟才能實現穩定可持續的增長。明年要進一步發揮好市場和政府兩隻手的作用，確保完成就業目標。”王軍說。

　　 看區域發展：三大新亮點不掩四大老區域

　　 尋找新的發展空間，會議將目光投向區域發展戰略——“要重點實施‘一帶一路’、京津冀協同發展、長江經濟帶三大戰略，爭取明年有個良好開局。”但會議同時突出強調，“西部開發、東北振興、中部崛起、東部率先的區域發展總體戰略，要繼續實施。”

　　 張佔斌說，會議釋放出完善區域政策的新動向，即更加強調協調發展、協同發展和共同發展，也回答了外界的一些擔心。

　　 “未來區域發展要以‘一帶一路’、京津冀、長江經濟帶三大新戰略為重點，但並不是說以前確定的老區域規劃不發展了，而是新老規劃共同發展，突出重點，合力打造經濟增長的新引擎。”張佔斌說。

　　 ２０１５年新型城鎮化如何推進？會議一些表述讓人眼前一亮：“要有歷史耐心，不要急於求成”“要通過改革創新打破地區封鎖和利益藩籬”“積極推進市縣‘多規合一’”“堅持不懈推進節能減排和保護生態環境”……

　　 張佔斌說，這一方面強調了城鎮化發展的重要性，同時要求地方保持清醒頭腦和足夠耐心，避免出現因盲目設立新區、過熱投資等出現“空城”“鬼城”等現象。另一方面，更強調生態文明建設要貫穿城鎮化發展全過程。

　　 看對外開放：“三個平衡”指明新方向

　　 世界經濟仍處深度調整期，全球總需求不振，風雲變幻的外部環境下，明年對外開放政策有哪些新變化？

　　 會議作出回答——“必須更加積極地促進內需和外需平衡、進口和出口平衡、引進外資和對外投資平衡，逐步實現國際收支基本平衡，構建開放型經濟新體制。”

　　 “‘三個平衡’重新定位了我國對外開放格局，通過市場、貿易和投資結構的平衡，更加注重經濟轉型升級，更加注重增長質量和效益。”中國社科院世界經濟與政治研究所副研究員黃薇說。

　　 黃薇認為，這一新格局與中國當前面臨的對外開放新形勢有關。全球各經濟體潛在經濟增速普遍下調，不斷萎縮的外部需求不可能恢復到以前水平，倒逼中國通過自我調整實現內外需平衡，從過去更多依賴出口拉動向更多依靠內需拉動轉變。

　　 中國社科院財經戰略研究院院長高培勇認為，隨著“一帶一路”、亞投行等從理念變為現實，新的對外開放戰略將為中國經濟發展提供嶄新舞台，不僅為周邊區域和中國自身經濟發展注入新動力，這些體現“中國智慧”的方案也將在國際開放新格局下提升中國的話語權。