無人制止的理財騷擾電話：監管空白投訴無門【3】

　　“防騷擾”監管存空白

　　個人信息的泄露只是一方面，其實在個人信息泄露之后，如果相關監管機構對這些騷擾課以重罰，那麼即便是泄露，投資者大多時候也能夠免於騷擾。但問題在於，信息泄露后，在如何防止投資理財騷擾方面也同樣存在著諸多的監管空白。有的監管機構雖然採取了一些防騷擾的措施，但監管依然流於表面，未能真正達到懲罰騷擾者的目的。

　　目前市場上典型的投資理財騷擾主要包括：炒股軟件的推銷、炒股黑庄騙局、期貨及貴金屬開戶代理、電話保險銷售、信托及其他理財產品推銷等等，這些騷擾所涉及的監管機構主要是証監會、銀監會和保監會，但在實際執法過程中，“三會”的防騷擾維權機制都存在不同程度的缺失。

　　在防騷擾方面做得最成功的莫過於保監會，去年以來保監會加強了電話保險銷售的防騷擾機制建設，不僅僅開通了保險消費者全國統一的維權熱線，北京地區更開通了人身保險方面電話營銷禁撥號碼登記平台。北京地區消費者如果不願意接受保險電話銷售，可以通過北京保險行業協會網站登錄禁撥平台，登記個人號碼申請禁撥。在消費者所選擇的禁撥期限內，將不會接到所選擇的人身保險公司的營銷電話。

　　“以前一天不知道要接多少個賣保險的電話，如果需要我自己就去買了，還用他們這樣費口舌。”在北京一家國企上班的常大姐這樣向記者表示，“一開始接到這類電話沒有防備，個人信息有的也直說，誰知道接著就是沒完沒了地推薦產品。為此我還向保監會投訴過一家大型保險公司，但沒多長時間還是會打過來，更何況還有其他的保險公司。”后來常大姐得知有個能屏蔽電銷的電話，她就把所有保險公司都屏蔽了。

　　據不完全統計，目前已有近萬名消費者登記了禁撥平台，但並不是每個受電銷困擾的消費者都能像常大姐那樣幸運，因為目前禁撥平台隻針對壽險業務展開，財險公司尚未納入禁撥平台之內，而且私人電話隻能通過舉報才能實現禁撥。

　　即便如此，保監會在電話車險銷售騷擾方面仍然存在著不足的地方。車主莫女士表示，“每到車險續費前幾個月，各種電話車險就開始狂轟濫炸，婉拒之后，過了一個禮拜，這家公司還會繼續打過來，直到拒絕三次以上才會作罷。到最后，一看到這家保險公司的電話就隻能直接挂斷”。

　　証監會所管轄的証券（以股票為主）、貴金屬、期貨等是騷擾的最大災區，但恰恰在這方面，証監會的防騷擾機制是各個金融監管機構中缺失最嚴重的一環。

　　如果說保險消費者在很多時候能夠避免一些騷擾的話，那麼在証監會所處的管轄范圍內騷擾則基本沒有切實可行的維權渠道，証監會既沒有完善的治理騷擾的專屬部門，更沒有在這方面做出過有實質性效果的執法案例。

　　銀監會去年底成立的消費者權益保護局則主要針對理財產品誤導銷售、銀行霸王條款、違規收費等問題，對於理財騷擾方面的監管措施較少。

　　此外，特別值得一提的是，防騷擾問題同時也是各類政府機構誰都能管卻又誰都不管的老大難。前面提到的黃先生就陷入了投訴無門的苦境。萬般無奈之下，黃先生對電話進行錄音取証，想通過報警來解決，卻找不到投訴方，由於推銷員公司在上海，上海與北京的派出所均表示無法立案，相關警務人員表示，這類案件屬於治安案件，不是刑事案件，無法申請出差，所以不好處理，建議向工商局報案。一位民警坦言，“我們也深受個人信息被販賣后的騷擾，但也沒有什麼辦法，隻能不予理會”。隨后，黃先生又聯系了証監會、工商局，但沒有一家監管機構願意管這事。証監會相關人士先問了一下黃先生，“對方是否是出售炒股軟件的”？在得到否定的回答之后，該人士說，這不歸証監會管理。