警惕非稅收入過快增長讓經濟雪上加霜

　　財政部14日發布數據顯示，1-10月累計全國財政收入突破10萬億，達101032億元，同比增長11.2%。10月份非稅收入同比增長25.5%，其中罰沒收入同比增長20.2%。10月份非稅收入增速比財政收入增速高11.8個百分點，比稅收收入增速高13個百分點。

　　今年以來，在經濟持續走低情況下，財稅收入增速也隨之下降，但是非稅收入卻一枝獨秀，持續增長。前10個月，全國財政收入累計增幅比去年同期回落16.9個百分點，其中稅收收入增幅同比回落17.6個百分點，稅收收入淨增長在7%左右。但是，前三個季度非稅收入13178億元，同比增加2807億元，增長27.1%。

　　非稅收入大幅度增長的原因是多方面的。其中一個重要原因是，在稅收增速下降和土地出讓金減少情況下，地方政府為了維持長期以來養成的寬鬆財政預算習慣，就必然會從非稅收入上尋找“潛力”。通過增加以收費為主的非稅收入來彌補稅收和土地出讓金收入下降。一個向非稅收入要財政收入的行動從年初就開始了。

　　非稅收入主要來源無非是加大各種收費罷了。10月份行政事業性收費收入267億元，同比增加12億元﹔罰沒收入95億元，同比增加16億元，增長20.2%。各個地方政府的非稅收入增長更是驚人。重慶今年前三季度全市稅收收入同比增幅4.5%﹔罰沒收入累計約20.7億元，同比增幅為31.5%。

　　10月份財稅收入雖然有所好轉，但是支撐這種增長的兩個增收項目暴露的問題不小。一個是非稅收入的大幅度增長，另一個是依靠房地產稅收快速增長支撐的。財政部網站14日發布數據顯示，10月營業稅收入1539億元，同比增20.6%。其中，房地產營業稅同比增加110億元，增長51.5%。而在地方稅方面，10月土地增值稅211億元，同比增長73%﹔契稅196億元，同比增長27.2%。

　　從上述數字可以看出，地方政府的房地產稅收和土地財政“毒癮”仍然很大，一時尚難以戒掉。把財稅收入過度依靠在房地產稅收和賣地收入上是難以持續且危害很大的。這必將助長房地產泡沫風險，將給財政收入的持續性增長留下后患。依靠在房地產稅收和土地財政上的財政收入好轉是靠不住的。

　　危害最大的是，非稅收入的大幅度增長。在經濟上行時期，多收幾個錢也許企業等經濟體感受較輕。但是，在經濟下行情況下，強行多收錢會增加企業負擔，反而影響未來政府財源。同時，將不可避免出現亂收費現象，敗壞政府聲譽，影響政府在人民群眾中的威信和公信力。

　　要堅決遏制非稅收入的大幅度增長，地方政府的土地財政和房地產稅收的“毒癮”一定要戒掉。時至年終，要堅決防止突擊收稅、突擊收費、突擊花錢現象發生。財稅政策一定要沿著輕稅薄賦的改革方向前行，任何突擊收稅收費都是不得人心的做法，對持續下行的中國經濟也是有百害而無一利。余豐慧

(來源:証券時報)