陳志武：選擇審批發達地區五家民營銀行的思路錯位

著名經濟學家、耶魯大學金融學教授陳志武

人民網北京4月9日電 （李海霞） 8日，經濟學家、耶魯大學金融學教授陳志武在博鰲亞洲論壇“小微金融：亞洲的創新與實踐”分論壇上指出，目前選擇審批的民營銀行思路是錯位的，試點不應該放在金融機構扎堆的地方，應該選擇國有金融和其他正規金融機構都不願意去的地方。

陳志武認為，我國銀監會目前審第一批、第二批、第三批、第五批民營銀行的思路要反過來。重點批准的民營金融機構、小微金融機構應該是在金融服務最飢餓的地方，比如甘肅、雲南、陝西、廣西等，進入“國有金融和其他正規金融都不願意去的地方”。

他舉例說明，在美國，“越是窮的、很不發達的州，它的社區銀行、小微金融就佔比越高，反而紐約州、美國西部加州那些社區銀行佔所有金融業務百分比隻有10%-15%左右。如果是美國一些比較窮的州，那些社區銀行的佔比最高到75%左右。”

今年兩會期間，銀監會主席尚福林宣布，首批民營銀行試點已經選定5家，分別位於北京、上海、杭州、深圳、天津。首批入選的十家企業包括阿裡巴巴、萬向、騰訊、百業源、均瑤、復星、商匯、華北、正泰、華峰。銀監會正在等待著這5家民營銀行進一步申請設立銀行的相關資料。

陳志武對此表示，以上5個城市均屬金融較為發達的地區，這種地域布局，不符合成立民營銀行扶持小微企業、填補傳統金融服務空白的初衷。

銀監會副主席閻慶民對上述觀點回應稱，民營銀行試點選擇以上5個城市只是巧合，銀監會選取民營銀行發起人，優先考慮發起人在民間資本或者非公企業裡面的領先地位排他性。

閻慶民指出，按照既定方針，在符合監管的前提下，銀監會鼓勵民間資本依法設立民營民營銀行等中小金融機構及一部分非銀行金融機構。

同時，閻慶民認為，金融，尤其銀行，它要是提供公共產品，存在較大外部效應，和非金融機構有很大的差異。一旦出現了有問題的銀行，對老百姓、公眾的影響比較大，而且政府維穩的壓力也比較大。基於此，銀監會在選擇民營銀行發起人一直較為審慎。