建立促进信息消费持续稳定增长的长效机制——解读国务院《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》

　　国务院日前下发的《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》提出，挖掘消费潜力、增强供给能力、激发市场活力、改善消费环境，建立促进信息消费持续稳定增长的长效机制，推动面向生产、生活和管理的信息消费快速健康增长。

　　“建立促进信息消费持续稳定增长的长效机制，能够有效拉动需求，催生新的经济增长点，促进消费升级、产业转型和民生改善，既利当前又利长远、既稳增长又调结构。”工业和信息化部部长苗圩说。

　　意见提出，到２０１５年，我国信息消费规模超过３．２万亿元，年均增长２０％以上，带动相关行业新增产出超过１．２万亿元，其中基于互联网的新型信息消费规模达到２．４万亿元，年均增长３０％以上。基于电子商务、云计算等信息平台的消费快速增长，电子商务交易额超过１８万亿元，网络零售交易额突破３万亿元。

　　此外，到２０１５年，适应经济社会发展需要的宽带、融合、安全、泛在的下一代信息基础设施初步建成，城市家庭宽带接入能力基本达到每秒２０兆比特（Ｍｂｐｓ），部分城市达到１００Ｍｂｐｓ，农村家庭宽带接入能力达到４Ｍｂｐｓ，行政村通宽带比例达到９５％。智慧城市建设取得长足进展。

　　近年来，全球范围内信息技术创新不断加快，信息领域新产品、新服务、新业态大量涌现，不断激发新的消费需求，成为日益活跃的消费热点。我国市场规模庞大，正处于居民消费升级和信息化、工业化、城镇化、农业现代化加快融合发展的阶段，信息消费具有良好发展基础和巨大发展潜力。

　　工信部提供的统计数据显示，２０１２年全国信息消费规模达到１．７２万亿元，同比增长２９％，带动相关行业新增产出９３００亿元。其中，新型信息消费规模为１．０３万亿元，同比增长６１％。

　　此外，近年来基于信息通信技术的电子商务、公共服务等信息服务平台的消费迅速增长，为信息消费注入了新的成长动力，提供了新的市场空间，形成了促进信息消费持续稳定增长的新型交易模式。２０１２年，全国电子商务交易规模高达８万亿元，其中网络零售１．３万亿元。预计２０１５年，电子商务交易规模将超过１８万亿元，网络零售交易额将达到３万亿元。

　　据工信部电信研究院院长曹淑敏介绍，相关测算表明，信息消费每增加１００亿元，将带动ＧＤＰ增长３３８亿元。

　　与此同时，我国信息消费面临基础设施支撑能力有待提升、产品和服务创新能力弱、市场准入门槛高、配套政策不健全、行业壁垒严重、体制机制不适应等问题，亟须采取措施予以解决。

　　据苗圩介绍，建立促进信息消费持续稳定增长的长效机制，将充分发挥市场作用，打破行业进入壁垒，促进信息资源开放共享和企业公平竞争，在竞争性领域坚持市场化运行。同时，将引导企业立足内需市场，鼓励多元发展，加快关键核心信息技术和产品研发，鼓励业务模式创新，培育发展新型业态，提升信息产品、服务、内容的有效供给水平，挖掘和释放消费潜力。此外，将综合利用有线无线等技术适度超前部署宽带基础设施，运用信息平台改进公共服务，完善市场监管，规范产业发展秩序，加强个人信息保护和信息安全保障，建设安全诚信有序的信息消费市场环境。

　　为此，意见明确提出深化行政审批制度改革、加大财税政策支持力度、切实改善企业融资环境、改进和完善电信服务、加强法律法规和标准体系建设、开展信息消费统计监测和试点示范等六大配套措施。

　　“在当前投资拉动作用减弱、出口低迷的形势下，促进信息消费不仅对扩内需、稳增长具有重要作用，也有利于国民经济持续健康发展，建立促进信息消费持续稳定增长的长效机制，对促进我国消费结构升级、打造中国经济升级版具有重要意义。”苗圩说。(刘菊花)