中国经济转型之路(观察者说)【2】

　　处理好经济转型中的重要关系

　　辽宁大学校长、教授 黄泰岩

　　当前，我国进入了经济转型的关键时期。为了有效推进经济转型，我国经济发展战略需由以往的重点突破转向全面发展，方法需由以往的以点带面转向统筹兼顾。当前，亟须在几个重要关系上澄清认识、处理妥当。

　　发展与转型的关系

　　实现党的十八大提出的到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番的宏伟目标，需要保持年均7%以上的经济增长率。这是经济发展不能滑出的“下限”，否则，经济转型就无从谈起。这是因为，第一，经济增速过度下降，投资、就业、收入都会下降，消费也会下降，民生问题就会更加凸显；第二，我国存在巨大的就业压力，经济增速过度下降会引起社会不稳定。应认识到，科学发展不仅是经济转型的前提，还是经济转型的目的。从这个意义上说，在经济转型进程中保持适当的经济增长速度，是转型成功的重要保证。因此，那种认为经济转型可以容忍7%以下甚至更低增长速度的观点，显然是对发展与转型关系的误解。实际上，我国的工业化、城镇化和现代化远未完成，具有保持较高增长速度的巨大空间。日本、韩国等经济体高速增长的历史经验也证明，高速增长的时限与实现工业化、城镇化的时限基本一致。据此推断，我国经济还可以保持10到20年的较快增长。

　　改革与转型的关系

　　我国改革开放30多年的经验表明：没有改革开放，就没有从计划经济到社会主义市场经济的成功转型，就没有我国经济发展翻天覆地的变化。今后，必须以更大的政治勇气和智慧深化改革，并依靠改革推进转型，进一步释放改革红利。这是因为，只有建立一整套促进、引导和保障经济转型的制度、体制和机制，经济转型才能从外部强制转变为内在需求，成为经济主体的自觉行动。也只有在这种条件下，才能充分发挥市场机制的基础性调节作用，加快经济转型。回顾历史，我们党作出的关于经济体制改革的三次重大决定，即1984年《中共中央关于经济体制改革的决定》、1993年《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》、2003年《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，都释放了巨大的改革红利，推动形成了经济快速增长期。今年距离2003年的改革决定正好10年，新的改革方案、路线图、时间表的确定，将释放新一轮改革红利，加快经济转型步伐。

　　传统产业与现代产业的关系

　　经济转型必须构建现代产业发展新体系。这包括两方面内容：一是遵循三次产业演进规律，由工业经济向服务经济和知识经济升级，发展现代服务业和战略性新兴产业；二是遵循产业链升级规律，由低端向高端、由低附加值向高附加值升级，发展现代农业、现代制造业特别是高端装备制造业。但是，我国推进产业升级不能走西方发达国家经济转型升级的老路，即发展现代产业、放弃传统产业，特别是放弃劳动密集型产业。走中国特色经济转型之路，既需要“中国创造”，又需要“中国制造”。其原因，一是我国就业压力巨大，制造业是吸纳劳动力就业的主要产业，能在发展中不断创造新的就业岗位，形成工业化与增加就业的良性循环；二是我国是发展中的大国，各地发展不平衡，客观上为多层次制造业的共同发展提供了可能，如东部地区随着劳动力、土地等价格上升，一些劳动密集型产业向中西部地区转移。这种产业结构调整和产业技术梯度扩散，有助于形成工业化与区域协调发展的良性循环。从这个意义上说，用先进技术改造提升传统产业，是经济转型的重要内容。

　　消费与投资的关系

　　增强消费对经济增长的拉动力，是我国经济持续健康发展的基础。扩大消费，一方面要扩大居民消费的绝对量，另一方面要扩大消费在内需中的比重。投资和消费共同构成内需。扩大消费在内需中的比重，一种途径是投资下降、消费上升。显然，这不是稳增长、调结构的应有之意。另一种途径是使居民消费增长速度快于投资增长速度。这是切实可行的。在扩大消费的同时千万不可忽视投资的关键作用，特别是在我国现阶段，投资的作用不可低估。其原因在于：一是经济转型绝不仅仅是调整存量，更重要的是扩大质量更高、效益更好的增量，而这离不开投资的扩大；二是经济运行存在路径依赖和发展惯性，投资一旦下降，经济运行就会出问题。关键在于解决好投资的方向、结构和效率问题，充分发挥投资在经济转型中的促进作用。

　　自力更生与对外合作的关系

　　推动经济转型，必须紧紧依靠创新驱动。加强自主创新，一方面应在关键技术、核心技术等领域坚持自力更生、自主创新，另一方面应充分利用全球资源推进创新，走开放型、协同型的创新道路。其原因在于：一是我国的自主创新需要以学习和引进消化吸收世界一切科学技术发展成果为基础。二是这样做有利于我国发挥后发优势，加速追赶世界科技强国。因为世界上绝大多数发明专利掌握在发达国家手中，绝大多数新技术、新工艺的专利权以及尖端技术开发和国际技术转移为跨国公司所控制。三是通过开放型创新，可以把我国的自主创新置于国际竞争的环境中，倒逼我们加快采用国际先进技术，加快自主创新。然而，在当前国际环境下，我国利用全球资源进行技术创新，受到了西方发达国家的限制。从这个意义上说，我们不能照搬日本、韩国等经济转型的成功经验和做法，而必须探索有自身特色的自力更生与对外合作相结合之路。