河南：农村增活力农业有奔头农民更舒心【3】

　　亮点三：农民将有更多实惠

　　当前，我省农业农村发展中还面临着诸多困难和挑战。其中，农村金融服务不到位和土地制度改革滞后，已成为制约我省农村经济社会发展的重要因素。

　　省委政策研究室农村处处长刘光生介绍，《实施意见》立足我省实际，开出了解决这两个问题的“药方”：金融服务“三农”力度要加大，增添农村发展活力；农村土地制度改革要做到“稳”与“活”的有机结合，理顺农村土地所有权、承包权、经营权三者关系，盘活农村生产要素，赋予农民更多财产权利。

　　当前我省农村金融存在乡镇服务网点较少、涉农贷款比例较低、贷款抵押物要求较严、贷款手续复杂、信贷产品较少等突出问题，《实施意见》特别提出要保障县域金融机构农村存款70%以上用于农业农村这个硬指标，这是一个突破性的提法，由此不难看出省委省政府对加强金融服务“三农”的信心和决心。

　　在土地制度改革方面，《实施意见》指出，推进土地制度改革必须在坚持农村土地农民集体所有、家庭经营基础性地位、稳定土地承包关系“三个不变”的前提下积极稳妥推进。加快土地承包经营权的确权颁证工作，允许农民以承包经营权向金融机构抵押融资。引导和规范农村集体经营性建设用地入市，推动农民住房财产权抵押、担保、转让。

　　刘光生说，今年首次在正式文件中提出建立农村产权交易市场，推动土地经营权等农村产权流转交易公开、公正、规范运行。这样在增加农民财产性收入的同时，还能为我省工业化、城镇化的快速推进提供必要的土地保障。此外，对征地制度的改革也是一大看点，《实施意见》指出，要对农民的住房、社保、就业培育给予合理保障，充分保障失地农民的生产生活问题。