行政审批大“瘦身” 还要让权力阳光化

人民网北京3月11日电（记者 夏晓伦）今年的政府工作报告指出，深入推进行政体制改革。进一步简政放权，这是政府的自我革命。今年要再取消和下放行政审批事项2OO项以上。深化投资审批制度改革，取消或简化前置性审批，充分落实企业投资自主权，推进投资创业便利化。

简政放权，正在极大地激发着市场活力、发展动力和社会创造力。

行政审批持续“瘦身”更要“塑形”

以“多设路标，少设路障”为原则，去年仅中央层面就取消下放了400多项行政审批权，取消范围广、“含金量”较高，使企业投资自主权极大地提高。

改革是中国最大的红利。简政放权正是激发市场、社会创造活力最直接的改革举措。

全国人大代表、娃哈哈集团公司董事长宗庆后在接受采访时表示，各行各业的审批事项太多了，限制了企业的发展，实际上亦阻碍了国家经济的发展。党中央、国务院提出审批制度改革确实很英明，抓住了发展经济的命脉。

对此，全国人大代表、民盟上海市委常委、上海市监察局副局长花蓓代表则形象地说，政府在不断转变职能，理清政府与市场关系，“砍伐”不必要的审批事项，进行了持续的“瘦身”。“减少行政审批数量基础上，还应推进批标准化管理，各地也有很好的经验，应该给予总结，把标准化的理念制度化，政府持续‘瘦身’后，更要进一步‘塑形’。”她说。

全国人大代表、山东省省长郭树清也认为，数量并不是唯一标准，关键是看管理的效率。他说，我们去年就明确了本届政府行政审批事项要减少1/2左右，就是到本届政府结束的时候，能够使我们成为行政审批项目国内最少的省份。

公开权力清单 让百姓了解权力如何运行

政府工作报告指出，确需设置的行政审批事项，要建立权力清单制度，一律向社会公开。清单之外的，一律不得实施审批。

全国人大代表、北京市常务副市长李士祥介绍，北京将按照中央“在阳光下接受人民群众监督”的部署，公布市级权力清单。他说，权力清单的公开，首先是对权力的约束，按照总书记说的“把权力关进制度的笼子”，实施依法行政，第二就是接受社会监督，这有两个好处，决策减少失误，同时人民群众也可以理解支持。

全国政协委员、中国（海南）改革发展研究院院长迟福林也认为，此次政府工作报告提出“建立权力清单制度”超出其预期，有关细则有望在今年上半年出台：“以权力清单为重点的审批制度改革，由此带动行政体制改革是2014年改革的一个重头戏。如果说哪个改革可以 牵一发而动全身 的话，我想这个就是。因为它可以给市场更大空间，给企业发展更大空间，有利于理顺政府和市场关系，有利于激发市场活力，也有利于更好地发挥政府的作用。”

哈尔滨市市长宋希斌代表自有一番见地。他认为，权力清单就是列出行政权力许可,限定权力合理区间,按国家改革审批流程规定去做,清单之外的,都属行政乱作为。就是要把权力放在笼子里,让市场主体不断迸发新的活力。向社会公开权力清单,更好便于全社会查核落实和群众监督。