2013年中國股市十大預言【4】

　　7、新股發行制度重大變革，存量發行將破冰。

　　2013年，新股發行體制改革將繼續推進，而存量發行有望破冰。

　　自2009年開始的新股發行體制改革，以定價市場化為目標，但市盈率、融資額、一二級市場價差等問題一直未能根本性解決。其中，詢價機構的誠信頗受指責。

　　在証監會2012年4月份發布的《關於進一步深化新股發行體制改革的指導意見》中，提出“在首次公開發行新股時，推動部分老股向網下投資者轉讓，增加新上市公司可流通股數量”。但這一模式至今尚未試水。今年有望在此方面有所推進。

　　8、房地產調控繼續抑投機，房價維持強平衡。

　　2012年11月以來，各地房價溫和回升，加之中央經濟工作會議吹響了城鎮化的號角，引發了人們對於房地產調整政策的遐想。新型城鎮化已被看作未來中國經濟增長的主要動力，完善房地產市場制度約束尤為迫切。

　　財政部部長謝旭人在2012年12月表示“研究逐步在全國推開房產稅等”，被視為房產稅將在全國范圍推廣的信號。不過，我們研究后發現，謝的此番表述是對他在2012年3月7日表態的重申，並無新意。2012年12月25日，住建部部長姜偉新明確表示，2013年繼續實施商品房限購措施。可見，以房產稅替代限購的時機仍不成熟。

　　我們認為，2013年處於行政性調控與制度化調控切換的過渡期，應當在限購政策不退出的同時，進一步完善該政策，使其既能充分發揮在限制投機、投資性需求方面的積極作用，又不影響首次置業和改善型需求的及時釋放。就制度性建設來說，則是抓緊實現城鎮個人住房信息系統的全國互聯，推進房產稅征收的立法程序。制度建設應當鼓勵梯度消費，增加二手房和出租房的供給。

　　由於限購等政策的延續，剛需依舊是購房的主力，2013年房價有小幅上漲壓力，但總體以平穩為主。