郭树清：培育和完善鼓励创造的机制至关重要

人民网北京11月28日电(记者 杨波)今日晚间，中国证监会主席郭树清在出席《财经》年会时表示，培育和完善鼓励创造的机制，对中国经济的转型升级至关重要。他同时表示，需要进一步破除城乡二元制度安排，打破行政性的垄断，进一步深化政府管理体制改革，政府以更大的决心向市场和社会转移和下放权力。

郭树清在发言一开始就表示，“全面深化改革是十八大最重要的一个组成部分，这个精神的组成部分，十八大提出，要有更大的政治勇气和智慧，不失时机深化体制改革，坚决破除一些狭隘观念的体制机制弊端。”

谈鼓励创新：培育和完善鼓励创造的机制

郭树清认为，一个社会生机和活力在于要有创新创业，一个经济体综合的竞争力也在于创新创业，中国经济与美国经济的差距并不仅仅是规模上的差距，更大的差距在于创新能力。他以风靡全球的苹果产品举例说明，“无论是iphone、ipad这些苹果产品，很难说只涉及到技术发明，不仅仅是过去的技术，也很难简单说是一个管理，所以品牌设计创意作用越来越大了。”

郭树清表示，中国人并不缺乏创造能力，中国曾创造了很多优秀的民族品牌，如同仁堂、六必居、王致和等都是很有名的民族品牌，但目前中国在创新方面和发达国家差距还非常大，他建议，必须在教育、科技、文化、金融、工商管理和知识产权方面都要形成比较成熟的制度，为创新提供土壤，尤其是加大知识产权的保护力度。

郭树清介绍，资本市场与创新也密切相关，中国证监会和国家科技部目前正在做了一项工作，推动企业和科研机构的研究成果入股。郭树清说，“一定要在中国形成科技创新和资本市场良好的对接机制，如果没有这个机制，我们经济的前途、民族复兴的命运都会受到极大的影响”。

谈城乡差异：进一步破除城乡二元制度安排

在谈到综合配套改革时，郭树清表示必须进一步破除城乡二元制度安排，以实现更广范围、更大程度的统筹发展。他认为，必须破除这个城乡两元结构这个制度安排，才能实现中国经济的持续健康发展，扩大内需要靠把新兴工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展、同步推进。

郭树清称，“城乡差别最大的差别是农民和我们城里人因为户口的定义，以及附着在户口上很多规定，一开始就是不平等的、不公平的，要消除不公平城乡居民最迫切的事情，不可能一步做到，但是必须下力气，加快步伐。”

对于如何打破城乡二元结构，郭树清提出了自己的五个方面的建议，“一是土地制度必须进行改革。二是社会保障制度也必须进行改革。三是就业制度，四是工资制度必须改革。五是财政收支和公共服务方面也必须进行改革”。

谈破除垄断：必须打破行政性的垄断

在谈到经济改革问题时，郭树清表示，必须打破行政性的垄断，鼓励多种所有制、多个企业公平竞争。“经济改革的核心问题，就像十八大报告和原来过去党和政府文件中说的，核心问题是政府和市场的关系问题，必须更加尊重市场的规律，更好地发挥政府的作用”。

郭树清认为，行政性垄断是完全可以解决的，要把国有资产资本化，实现国有资本的更好的流动，同时也促进完善企业工资制度，增强国有经济的活力和影响力。

在谈到公司治理问题时，郭树清特别表示，中小板企业公司治理比大企业好，这是一个必须正视的问题。

郭树清建议，“划拨更多国有资产包括国有银行和国有保险资产一部分给社保基金，过去只有上市的国企我们减持10%的资金到社保基金，我觉得划拨30%到50%是可行的”。

谈行政改革：向市场和社会转移和下放权力

对于政府管理体制改革，郭树清表示，要进一步深化政府管理体制改革，必须以更大的决心向市场和社会转移和下放权力。郭树清称，“就是市场能够做到的，社会能够做到，政府就不必要去直接管理。”

郭树清认为，应该实行政社分开、权责明确、依法自治，构建社会组织和基层组织。同时还要大力发展多种多样的社会中介组织，来从事教育、文化、救济、扶贫各种社会事务。

郭树清最后表示，“改革的方式方法上，可能必须正确处理多种利益关系，坚持平稳有序推进改革”。