光伏並網紅利未落定　業界駐足觀望盼細則

【視頻】國家能源局：光伏發電“度電補貼”已在研究中

光伏並網紅利未落定　業界駐足觀望盼細則（網絡配圖）

    分布式光伏並網新政正式實施已近一個月，河北某鋼鐵企業的負責人李斌仍未下定決心投資建光伏電站。

　　“這項好政策能否落到實處，我心裡一直在打鼓。並網驗收的標准是什麼，電費怎麼結算，很多實際操作的細則都還沒有，企業不敢輕易嘗試。”

　　在我國光伏產業面臨產能嚴重過剩、歐美雙反國外市場萎縮的困境下，今年以來相關部門連續出台了一系列扶持政策，尤其是分布式光伏發電免費入網，可以說是打破國內光伏利用並網瓶頸的開始。然而，由於缺乏實際操作規定和配套補貼政策，業界擔憂這一新政紅利難以落定，不少企業雖早有意向，但還是選擇了駐足觀望。

　　11月1日起，國家電網分布式光伏並網新政正式實施。按照這一政策，電網企業在並網申請受理、接入系統方案制定、合同和協議簽署 、 並 網 驗 收 和 並 網 調 試 全 過 程中，不收取任何費用。同時，電網企業負責分布式光伏項目接入系統工程費用，以及電網改造費用，並免收系統備用容量費。同時，明確了分布式光伏並網申請流程，並限定了並網關鍵節點時間，全部並網流程辦理周期約45個工作日(不含工程建設時間)。

　　這一消息讓李碩大鬆了口氣。在之前三個月，作為綠色和平順義區5kw分布式光伏項目並網試驗負責人，他一直在發改委、電網等多個部門和單位中周旋，但並網申請一直沒有落地。

　　“我們與順義區國電客服中心取得聯系，並提交了准備齊全的申請材料，11月9日客服中心正式受理了我們的並網申請。”李碩告訴《經濟參考報》記者，國家電網正在制定並網接入系統方案，預計11月27日將得到這份方案。

　　據了解，電網的政策發布后，河北、寧夏、江蘇、上海等多地供電企業開始受理分布式光伏項目並網申請。國家電網寧夏電力公司營銷部市場處處長高鵬介紹說，目前前來寧夏電力公司主動咨詢的單位有三家，包括寧夏靈武白芨灘國家級自然保護區管理局、寧夏天潤新能源設備有限公司、寧夏塞尚乳業有限公司。

　　“我們覺得這是個機會，公司房屋建筑的屋頂面積較大，適合鋪設光伏板，而今年新上項目，用電需求增長。此次分布式光伏發電5 .1兆瓦，建成后一年大約可發電800萬度 ， 是 公 司 目 前 用 電 量 的 三 分 之一。”寧夏天潤新能源設備有限公司董事長班學鋒表示。

　　不過他坦言，目前從電網購電的成本是接近6毛，這一項目總投資5000多萬元，如果是公司全額投資，回收期有點長，作為中小企業，經濟壓力較大。所以，目前正向國家申請納入“金太陽”工程，如果獲批就可以得到一半的投資補貼。

　　“但補貼多少，按照什麼計量，是由電網公司進行結算，由政府進行補貼，還是將資金撥付電網公司進行直接補貼，目前還沒有明確。補貼規定尚未出台前，隻能暫時按照區內燃煤脫硫標杆電價0 .2886元/千瓦時進行結算。”高鵬說。

　　李碩也有著相同的顧慮。在他看來，光伏並網並不是促進國內分布式能源發展的“終點站”，最關鍵的問題在於並網后會以何種方式和價格收購這些電力，這將對項目業主的參與積極性和投資回報產生重要影響，但這些問題目前都還懸而未決。

　　此外，由於缺乏實際操作政策，業內擔心政策執行不到位。某家知名光伏企業的技術人員撥打95598咨詢時，對方稱不了解分布式並網申報流程，讓他到客戶中心咨詢，但仍未得到答復。

　　“國家電網承諾光伏分布式發電並網45天辦理清楚，但是如果辦不成，企業找誰投訴？誰來監管政策的落實？而且，並網驗收尚未出標准，國家電網聲稱根據國家相關標准驗收，到底什麼標准說不清楚。如果他們說我們不合格，我們也沒辦法。”英利集團銷售總公司技術營銷部副經理馮金合說。

　　而且從電網方面而言，實施過程中也存在很多難題。河北省電力公司相關負責人表示，分布式光伏發電項目建設存在“短、平、快”的特點，而並網工程路徑選擇需經過政府相關部門批復，根據以往經驗，市區和近郊線路路徑的取得存在困難，在進度上難以滿足光伏發電並網的需求。

　　在上述種種障礙之下，不少企業望而卻步。據記者了解，河北很多耗電量大的工業企業都有意向投資 建 分 布 式 光 伏 電 站 ， 但 他 們 認為，分布式發電並網的實施意見不是以政府的紅頭文件形式發布，以企業自身實力很難與地方電力公司抗衡，一旦停電，企業就沒辦法生產，而且還擔心使用光伏發電會對生產設備造成影響。對於這項好政策能否落到實處，企業顧慮重重，希望政府盡快出台實施細則，否則企業不敢輕易安裝電池組件。截至目前河北隻有兩家分布式光伏項目業主申請了並網。

　　對此，英利集團產品技術總監王任亮認為，國家分布式光伏發電並網服務工作應盡快下達正式文件，制定操作性強的流程，細化細則，打消業主顧慮。同時，加大技術監控，提高准入門檻。

　　“雖然國網公司明確了並網的相關程序和費用問題，但如何細化、如何落實，都很值得期待。項目投資、市場容量、發展節拍等問題都要在細化政策中考慮進去。”中國可再生能源學會副理事長孟憲淦表示。