以創新驅動助推經濟持續健康發展

　　黨的十八大報告明確提出實施創新驅動發展戰略，強調科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發展全局的核心位置。實施創新驅動，是科學發展觀的本質要求，是轉變經濟發展方式的必由之路，是我們黨放眼世界、立足全局、面向未來作出的重大戰略決策。結合我省實際貫徹落實這一戰略部署，必須更加注重以市場的力量激活創新動力，強化企業創新能力，構建產學研相結合的技術創新體系，同時以體制機制的優化提高協同創新的效率。

　　以市場為導向，強化技術創新的動力

　　市場最大的功能是能夠自發地培育創新。當前我省實施創新驅動戰略，關鍵是要更加注重市場的力量。

　　一是要強化市場意識。在市場配置資源的基礎性作用日益明顯的今天，不論是企業，還是科研院所、高等院校，都應該把關注的重點轉向市場，在主動適應市場中向市場要效益，從市場中獲取資源，而不是僅盯著政府的政策性資源。這是改革開放三十多年來多數沿海省份實現快速發展的重要經驗。轉變經濟發展方式，前提是要轉變經濟發展觀念。經濟發展的本質是推進生產要素新的組合，這種新組合就是創新，包括技術創新、管理創新等。經濟增長過程既是生產力不斷提高的過程，也是經濟結構不斷調整優化的過程，又是技術創新不斷深化的過程。技術創新本質上是新技術在市場上的價值實現，推進技術和技術要素的市場化，是提升我省創新能力重要的一環。

　　二是要著力提高知識、技術、信息和人力資本的市場化程度。伴隨著經濟全球化進程的不斷加快，技術的全球化特征亦十分明顯。通過市場獲取技術或培植技術，促進各種技術要素的有效組合，非常重要的一點是提高技術要素的市場化程度。對於我省來說，當前急需各級政府以務實的精神和手段推進技術市場、人才市場、信息市場的建設，設法拆除各種條塊分割的壁壘，打破利益割據的樊籬，努力以產業政策、財稅政策和科技政策的改進與融合，促進人才、技術、信息等各種要素的有機組合。企業作為技術創新的主體，應強化主體意識，更加注重用經濟手段，以市場的力量，科學組織科技資源，實施更有效率的技術創新。同時，以高待遇吸引人才，以高投入開發技術，以高境界應對創新風險。高校和科研院所，要強化自覺服務區域經濟發展的意識，在發展戰略的規劃與實施中注重與區域經濟的有機結合，在學科、專業、技術和項目建設推進中注重與企業和社會需求的有效對接。要向社會全面開放，鼓勵科技人員走向社會，深入企業，努力使技術開發的成果走出實驗室，在推進技術方案和技術產品價值實現的過程中，促進生產方式和經濟發展方式的轉變。

　　三是要活化管理模式。要對應市場法則，按技術創新的要求，對各類技術要素實施科學的管理創新，進一步集聚和釋放創新的力量。強化創新動力，必須著力提升科技諸要素和不同技術系統間正向的相互作用能量，這在很大程度上取決於科技人員的自主程度和其他要素受其支配的程度。這就需要進一步深化科技管理體制改革。科研院所、高校和企業應以更加寬鬆的方式，管理和引導科技人員實施富有效率的創新。在研究方向選擇和項目申請方面，給予科技人員更大的自主空間﹔在工作模式和工作時間方面，實施彈性管理﹔在考核方法上，更注重長時段成果實效的評價，盡量減少那些經院式的、低水平重復的研究和為評職稱而出成果的科研。相關政府部門應改進和優化科技成果評價標准和取向，堅持技術開發市場導向，基礎研究學術導向。鼓勵科技人員積極走向社會，為企業解決技術難題，以現實成果為區域經濟發展作出實實在在的貢獻。要優化省級財政對高校的投入方式，以有限的財力重點支持應用技術的研發和對推動我省經濟發展有實際效果的創新。同時以政府有限的投資，激勵和引導企業把技術研發資金和創新平台建設資金更多地投向科研院所和高校。

　　以企業為主體，構建與經濟發展水平相適應的技術創新體系

　　從技術鏈、產品鏈和價值鏈的角度看，技術創新是一個從研究到產業化的完整過程。提高創新的效率，必須優化這個過程。從全國和我省的現實情況看，突出企業的作用，強化企業在技術創新中的主體地位，必須解決科學研究、技術研發與經濟相結合的問題。企業的主體地位，亦應從這種結合中得以強化。

　　首先，企業要真正成為技術要素結合的組織者。企業最大的優勢是能夠及時獲取市場信息，了解消費者的現實需求和消費趨向，這是技術開發方向選擇和課題確定要考慮的核心要素。在一般的技術研發中，企業是研發資金的主要投資方，有些還是創新平台的主要建設者，也是技術產品的生產單位和供應方，承擔著中試和量產等多個環節的主要工作。可以說，技術創新的各種要素，企業是最合適的整合者。技術創新的完整鏈條，兩頭都在企業，中間諸環節也需要企業的直接參與。因此，企業應主動地承擔起技術要素結合組織者的角色，並以此強化自身的主體地位，在技術創新中發揮更大的作用。

　　其次，企業應責無旁貸地承擔起技術創新投資方的責任，這是企業主體地位最重要的體現方式。知識、技術應用於產品和服務，其價值隻能通過市場才能實現。市場最看重的是投資方。出資方可以調動各種技術要素和生產要素，使其在良性結合中催生出有價值的商品。出資方享有商品售出的利潤，並可通過利潤的合理分割引導科研院所、高等院校和科技人員配合跟進。良好的技術創新體系，更多地依賴於這種市場機制下“自然形成”的科技創新聯合體。由市場機制“生成”的技術創新體系，一般會自動適應當地的經濟發展水平和社會文化，既可有效地降低平台建設和研發成本，又能提高科技成果的轉化率。

　　另外，企業還應成為各類創新相結合的推動者。實施創新驅動發展戰略，不僅包括技術創新，也包括生產方式的創新、財產組織形式的創新、營銷方式的創新和商業模式的創新等。構建以企業為主體的創新體系，需要以企業為主導，組織和推動其他企業和社會組織結成協同創新集群，如果組織得好，在邊界條件適宜的情況下，有時還可以形成區域或行業技術創新聯盟和產業協同雁陣。比如，以思科系統公司為主的一批信息技術企業這種特征十分明顯﹔蘋果公司的成功不僅僅歸功於技術創新的推動，其商業模式的創新也產生了顯著的效果。我省的企業雖然與國際先進企業相比還有差距，但有的已在多方面合作、多領域發展、多類型創新方面實施了卓有成效的探索，其中開灤集團在世界范圍內整合資源，多領域互動開發技術和產品，延長產業鏈的戰略有很好的示范效應。

　　以體制機制的優化為重點，提高協同創新的效率

　　以戰略聯盟和產學研相結合的方式推進協同創新，效果明顯優於個別企業和科研院所、高校在技術開發中的單打獨斗，但前提是要具有良好的運行模式。從當前我省的情況看，迫切需要深入探索並充分發揮產學研綜合體的體制優勢和機制潛能，努力在創新要素組合方面實現更有效率的提升。

　　一是以市場利益的驅動效應激發創新主體的創造熱情。在經濟和技術全球化的大背景下，技術創新在很大程度上是市場行為，這就需要各級政府和各類創新主體注重發揮市場機制的作用，盡可能多地讓市場配置科技資源，以經濟利益吸引人才，激發創新主體的熱情，增強創新要素的活化程度。當前，我省的企業、科研院所和高校，不僅應增強技術意識，亦應強化市場意識，更加關注技術和技術產品的價值實現。高校的科研人員在完成教學任務的基礎上，應積極地走出書齋，向企業和社會尋求創造的靈感，在市場中實現自身的價值。

　　二是要以現實和預期利益的合理分割調動各方積極性。以市場的力量推進產學研協同創新，必須要設計好各方相對滿意的利益分配機制。這是協同創新和產學研綜合體健康運行的核心問題。從實踐來看，企業要想獲得技術創新產品的利潤，必須優先解決好資金投入的問題，使承擔具體研發任務的科技人員能得到與其付出相應的報酬。一般來說，高校更加關注的是創新成功后的預期收益。由於高校不能在經濟上承擔創新失敗的風險，所以，在利潤分配中對高校提供確定的份額或在創新公司中佔有一定數量的股份，可能是較為現實的選擇。部分城市規定科技人員或課題組以技術入股創辦科技企業，最高可佔到總股本的三分之二或者更多，這對我們是一個很好的啟示。

　　三是以技術鏈的深度開發和產品鏈的協同打造，推動產學研綜合體向縱深發展。企業作為創新體系中的主體，在產學研綜合體中，要承擔起投資主導方的責任。應以經濟上的先期投入支持科技人員對關鍵技術進行前期開發，對應用中的技術進行深度開發。地方政府、金融機構和技術中介等應以開放的心態，注重長遠利益和遠期回報，支持企業和高校研發合作。科研院所和高校作為產學研綜合體中的技術主導方，應以核心技術的開發引導企業的科技資源在關鍵技術上合理集中。同時，圍繞核心技術，在企業的支持下，大力開發相關技術，努力形成新的技術簇系和系列產品，全方位延長技術鏈和產品鏈，盡量使產學研綜合體由單一優勢轉化為系統優勢，由創新戰略聯盟發展成具有一定技術關聯度的產業集群。特別應注意的是，產學研各方在協同發展的過程中，不僅要關注現實利益，更要注重協調機制建設，努力以利益共享機制促進風險共擔機制的形成，以資源整合與優化配置機制提高創新效率，使不同企業和院所在其中都有發揮自身優勢的項目、技術、機會和領域，進而形成開放發展、成果擴散與輻射帶動機制，在優化產業結構的同時推動我省經濟持續健康發展。

　　(作者系石家庄鐵道大學黨委書記、校長)