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分享到QQ空間《2013年關稅實施方案》昨發布 780種商品進口關稅調降
昨日，財政部發布《2013年關稅實施方案》（以下簡稱方案）。方案中明確，自2013年1月1日起，將對五大類、780多種進口商品征收低於最惠國稅率的年度暫定稅率。分析認為，這是中國對外貿環境大調整的重要舉措。對於此次關稅調整，業界普遍持贊同觀點。他們認為，降低關稅一方面有助於我國消除日漸擴大的貿易順差，保持我國貿易平衡，另一方面，對我國在外投資企業也會產生利好，並從政策層面間接鼓勵企業“走出去”。
調整外貿環境的重要舉措
財政部關稅司有關負責人指出，此次調整增列硒化氫、垃圾焚燒爐、生物殺虫劑、混凝土泵車等稅目。調整后，中國2013年進出口稅目總數由2012年的8194個增至8238個。
方案稱，為促進經濟可持續發展，2013年中國繼續以暫定稅率的形式對煤炭、原油、化肥、鐵合金等產品征收出口關稅。適當延長化肥淡季稅率適用時間並降低淡季出口關稅稅率，部分化肥產品出口關稅的征收方式由從價計征改為從量計征。
“從國際上看，中國進出口關稅屬於中等水平”，國務院參事、中央財經大學稅務研究院副院長劉恆告訴南方日報記者，我國加入WTO之前關稅較高，當時承諾十年保護期過后，要達到世界各國關稅中等平均水平。
“這時關稅的調整也是世貿組織對我們的要求，也是中國對外貿環境大調整的重要舉措。”劉恆解釋。
實際上，我國進口關稅調低的步伐一直沒有停止。在《2011年關稅實施方案》、《2012年關稅實施方案》中，分別明確對600多種、740多種進口商品實施低於最惠國稅率的年度暫定稅率。
不過，劉恆認為，近幾年關稅的不斷調低，對提高國有物資的供應情況是有好處的。
在商務部國際貿易經濟合作研究院研究員梅新育看來，在前些年，我國貿易收支壓力較大，進口消費品會加重這種壓力。而隨著我國經濟生活水平提高，要考慮滿足國民生活的需求，調低進口關稅可以進一步滿足國民生活的需求。
五類進口商品關稅調低
劉恆告訴記者，我國確實要鼓勵進口，調整國內商品供應不足的部分。尤其是一些高科技、資源性等國內應該比較緊張的商品，降低關稅有利我國物資供應。
據悉，方案調低進口關稅的780多種產品中，新增和進一步降低稅率的產品主要為五大類。
一是特殊配方嬰幼兒奶粉、心臟起搏器等促進消費和改善民生，與人民群眾密切相關的生活和醫療用品﹔二是汽車生產線機器人、鋰電子蓄電池、無級變速箱用鋼帶等促進裝備制造業和戰略性新興產業發展的設備、零部件和原材料﹔三是高嶺土、銻等能源資源性產品，以及有利於節能減排的環保產品﹔四是紫苜蓿、自走式飼料攪拌投喂車等支農惠農產品﹔五是羽絨、全自動轉杯紡紗機等支持紡織行業發展的產品。
梅新育告訴南方日報記者，包括調味品、特殊配方嬰幼兒產品、心臟起搏器、血管支架等生活和醫療用品與人民群眾密切相關，有助於促進消費和改善民生。
另外，在梅新育的理解裡，高端技術裝備、能源資源性產品、支農惠農產品以及支持紡織行業發展的產品，可以滿足我國經濟發展后勁的需求，能促進產業的發展，特別是更好利用境外的資源，來滿足我們資源的需求。“業界普遍贊成降低這四類產品的進口關稅。”
“目前我國已是世界第二進口大國，十年來我國外貿年均增長率是世界平均水平的兩倍多，並通過進口和對外投資，我國經濟增長成績斐然。”梅新育認為，這四類產業很大程度上讓發達國家和發展中國家同時享受利益。
發達國家受益於高端裝備制造業和戰略性新興產業關稅降低，發展中國家和低收入最不發達國家可以受益能源資源性產品關稅降低等。梅新育補充道。
有利促進我國貿易平衡
關稅調整，難免讓人聯系到今年低迷的外貿環境。海關數據顯示，今年11月我國進口零增長，前11月我國進口僅增長4.1%，而貿易順差擴大至1995.4億美元。與之相對的數據是，2011年全年貿易順差僅為1551億美元，2010年貿易順差也隻為1845億美元。
“雖然進口的數量在增長，但進口的價格下降不少。”梅新育認為，如果按照目前的趨勢發展下去，至少明年上半年貿易順差還會繼續擴大。此時降低多種商品進口關稅，對我國貿易平衡，調整大幅度增長的貿易順差是有利的。
“關稅調低對中國海外投資企業是一個利好。”梅新育說，目前不少海外投資企業在國外生產產品，進口商品中來自中資企業的產品將會越來越多。
數據顯示，今年前11個月，全球對外直接投資流量是萎縮的，而中國對外直接投資流量增長了25%，特別是對發達國家的先進制造業投資增長相當顯著。
梅新育告訴記者，這些海外投資企業部分產品要向國內市場銷售，進口關稅調整，對海外投資企業是個利好，並從政策層面上間接鼓勵我國企業“走出去”。記者 趙曉娜 實習生 陳攀
(來源:南方日報)
