解讀中央經濟工作會議：民生保障守住底線 突出重點

新華社發

　　中央經濟工作會議提出，要加強民生保障，提高人民生活水平。並提出了16字方針對未來政府在民生領域的作為奠定了基調，即：“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”。

　　保障低收入群眾生活

　　在中國國際經濟交流中心副研究員王天龍看來，“守住底線”意味著民生工作隻能進不能退，人民群眾的福利水平隻能比現在更好。而“突出重點”說明在目前我國資源財力有限的情況下，未來民生領域的政策不可能面面俱到，而是把有限的資源用來解決群眾反映度強烈的、最能關乎百姓福祉的突出問題。

　　國務院發展研究中心宏觀經濟部研究員張立群表示，低收入群體是社會困難群體，他們特別需要政府幫扶。改善民生一方面要靠加大政府投入，另一方面也要靠勤勞致富和經濟發展，不可偏廢。

　　穩定擴大就業

　　人社部國際勞動保障研究所所長莫榮表示，要注意穩定和擴大就業，就要牢牢牽住“做好以高校畢業生為重點的青年就業工作”這個牛鼻子。“我國每年新增需要就業的高校畢業生規模達到700萬人的水平，佔新加入人力資源市場勞動者的50%，重點關注這個群體既體現了政府對高校畢業生的關懷，也是人才強國戰略的要求。”

　　如何在壓力面前保持就業的穩定並實現擴大？莫容認為，應該繼續實施就業優先的發展戰略，選擇擴大就業的經濟發展方式﹔確定經濟發展速度時，必須要考慮實現充分就業目標的要求﹔進行宏觀調控時，必須要防止失業風險的產生﹔實施好更加積極的就業政策，形成促進就業的綜合性政策體系﹔把就業效果作為評價經濟社會發展成效最主要的指標，不斷強化各級政府“就業優先”的意識。

　　加強城鄉社會保障體系

　　中央財經大學教授褚福靈認為，改善民生需進一步完善社會保障制度，特別是住房保障、教育保障等方面的制度建設。

　　中國人民大學教授鄭功成認為，加強城鄉社會保障體系建設，必須繼續完善基本養老保險轉移接續辦法，快速提高這一制度的統籌層次。沒有統籌層次的提高，不可能有真正平等的基本養老保險制度，也不可能有真正統一的勞動力市場。拿出基本養老保險全國統籌方案，是值得期待的重大舉措。

　　“關於保障性住房，當前比較急迫的是要解決好建設資金問題和配套設施問題。”談到住房保障問題時，中國房地產協會副會長朱中一表示，政府應該加大對保障性住房配套設施的建設資金支持力度，避免一些項目建成后不能充分利用。此外，現在大量保障房進入分配階段，老百姓更注重質量和公平分配問題。