高培勇：2012年結構性減稅同時追求多重目標

    人民網北京12月19日電 (記者 楊迪)一年一度的中央經濟工作會議於16日閉幕，中國社科院財經戰略研究院院長高培勇19日上午接受人民網財經專訪，解讀中央經濟工作會議。高培勇表示，進入2012年以來，我國的宏觀經濟政策的布局，包括結構性減稅的布局發生的最大變化就是同時追求多重目標，而不是隻瞄准保增長和穩增長一個目標，哪個方面的目標根據經濟形勢變化顯得更加重要，整個宏觀經濟政策的操作就向哪個方向去傾斜。

    高培勇表示，進入2012年以來，我國的宏觀經濟政策的布局，包括結構性減稅的布局發生的最大變化就是同時追求多重目標，而不是隻瞄准保增長和穩增長一個目標。比如說今年穩增長和調結構、控物價這三個經濟目標是宏觀經濟政策同時追蹤的。在同時追求三個目標甚至多重目標過程中，哪個方面的目標根據經濟形勢變化顯得更加重要了，整個宏觀經濟政策的操作就向哪個方向去傾斜。

    他介紹，以今年4月份劃界，在今年4月份之前，我國實際上在三個目標當中更多的追求的是控物價，而4月份之后，我國政策的重點就越來越傾向於穩增長。

    今年兩會期間，財政部門以新聞發言人的名義正式發布了實施結構性減稅，主要的動作是瞄准小微企業和個人所得稅，同時又出台營改增計劃。但是到4月份之后，結構性減稅的力度和節奏開始加大加快，特別是進入到9月份，結構性減稅已經變成了宏觀經濟政策的主戰場﹔原來只是1月份在上海實施營改增，在9月份試點擴大到北京，12月份又陸續擴大到全國10個省市。從這樣一個運行的軌跡可以看到，一是經濟形勢變化促使宏觀經濟政策操作的重點在隨之發生變化。另外一個，隨著經濟形勢越來越趨向於保增長這樣一種格局，結構性減稅的節奏和力度逐步地加大了。

    高培勇最后稱，總體說來，如果從研究的角度來評價結構性減稅，特別側重的是評價兩個方面：一是這一年結構性減稅的規模究竟有多大，減多少稅﹔二是減什麼稅，結構性減稅的對象是怎樣的。從這個角度來看待2012年的結構性減稅，在規模上做得還不夠，在對象上把握比較准。今年結構性減稅的重點實際上都放到了間接稅，放到了增值稅身上。