專家解讀中央經濟工作會：財政政策將向民生傾斜

2012年12月19日07:17 來源：中國新聞網手機看新聞

　　一年一度的中央經濟工作會議於16日閉幕，中國社科院數量經濟與技術經濟研究所副所長李雪鬆18日接受中新網財經頻道專訪，對中央經濟工作會議提出的城鎮化等問題加以解讀。中新網張龍雲攝

　　中新網12月19日電 (財經頻道黃楠)一年一度的中央經濟工作會議於16日閉幕，中國社科院數量經濟與技術經濟研究所副所長李雪鬆18日在接受中新網財經頻道專訪，對中央經濟工作會議提出的城鎮化等問題加以解讀。李雪鬆表示，積極財政政策將著重民生領域的投入，推動城鎮化並不意味著要大力刺激房地產業，房地產調控政策在2013年會繼續實施。在經濟體制改革方面，房產稅的改革和收入分配體制改革，都需要頂層設計，需要協調推進。

　　積極財政政策將著重民生投入

　　中央經濟工作會議提出將繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。對此，李雪鬆認為，積極財政包括兩個方面，第一，進一步擴大結構性減稅﹔第二，適當擴大財政赤字規模，增加對民生的投入。包括對教育、醫療、社會保障、保障性住房這些領域的投資要進一步增加，另外，對重大交通和城市基礎設施的投資也將適度增加。“但這些項目投資周期比較長，要跟經濟發展規模相適應，也要考慮債務負擔問題，因此不可能有非常大的增加。”李雪鬆說。

　　在談到明年的貨幣政策時，李雪鬆表示，明年的貨幣操作工具還是以對社會融資總量、貸款規模、存款准備金率以及公開市場操作等數量型手段為主。利率的調整還要看具體的物價的情況，存款准備金率也有一定的操作空間，他表示，按照適度增加社會融資總量和適度增加貸款規模的要求來說，可以下調一到兩次。

　　城鎮化不意味著要大力地刺激房地產

　　中央經濟工作會議提出，城鎮化是擴大內需最大的潛力所在。對此，李雪鬆表示，之所以特別強調城鎮化，因為城鎮化需要對基礎設施進行投資。而城鎮化過程中，這些轉移的人口需要住房、汽車、耐用消費品，可以拉動消費。城鎮化還會刺激服務業的發展，有利於調整第二、第三產業的比例關系，同時有利於調整投資和消費的比例關系。

　　李雪鬆強調，城鎮化長期持續發展，並不意味著要大力地刺激房地產。雖然城鎮化的發展過程當中，房地產發展是必不可少的，但是這個房地產的發展應該是與城鎮化發展、與產業的

　　中央多次強調房地產調控不動搖，限購政策在2013年會繼續實施，從2012年來看，房地產的交易量和房地產的價格出現了探底回升的走勢，這種走勢在2013年初可能還會持續。但如果房地產價格出現了比較大的反彈，不排除推出進一步的房地產調控措施。

　　房產稅、收入分配改革需協調推進

　　本次中央經濟工作會議並未直接提及房產稅改革和收入分配體制改革。對此，李雪鬆指出，中央經濟工作會議提到需要全面深化經濟體制改革，實際上這已經包含了房產稅改革和收入分配體制改革的內容。此外，這一次中央經濟工作會議對改革的強調是最近幾年來是強調得最多的。

　　李雪鬆對中新網財經頻道表示，這一次對改革強調的是整體性、協調性和系統性，而房產稅的改革和收入分配體制改革，都需要頂層設計，都很難進行單兵突破。其中，房產稅的改革涉及到土地財政、地方政府土地出讓金改革的問題，同時涉及到中央和地方財稅關系的調整和地方財政收入來源的重塑，這些大的改革需要跟房產稅的改革協調推進。關於收入分配體制改革，也涉及到財稅體制改革和國有企業的改革，央企上繳的紅利比例，現在還在進一步討論中。

　　推進收入分配體制改革需要政府在財稅體制改革方面的配套措施，“2013年收入分配體制改革總體方案要盡快提出來，同時各個地方應該根據總體方案制定一些細則，使得收入分配體制改革能夠盡快地起步”，李雪鬆說。(中新網財經頻道)

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