葉澤：電價水平和建設美麗中國的關系

人民網北京12月29日電（記者 彭亮）29日，在2012財經戰略年會主題分會“建設美麗中國”上，長沙理工大學副校長、教授葉澤從一個獨特的視角對美麗中國有序發展作出了詮釋。

以下為葉澤發言全文：

我發言的主題：低電價陷井、電價水平與產業發展的關系。

我分四方面講，第一把電價水平與經濟發展是什麼關系做一個說明，怎麼樣導致不合理的結構，怎麼形成的，重化工業對經濟發展的破壞性，第四是節能。

第一方面是電價水平與經濟發展的關系，最近幾年，電價問題成為我們經濟工作的一個焦點問題，核心是發電企業在電力企業因為成本增加要求提高電價，但是政府不漲電價，因為高電價對經濟發展不利，所以政府對電價有一個人為的控制。大家看一下這張圖，煤炭行業權益收益率比較高，中石油、中石化的收益率也比較高，由於電價的水平比較低的權益收益率比較低，08年出現虧損，09年稍微漲了點電價，但是總體來講在6%以下，電力工業權益收益率大概都在6%以下，意味著它的經濟利潤，現在的貸款利率都達到6%，說明政府人為對電價有一個控制作用。

政府控制電價是因為電價漲價有消極作用，究竟是什麼結果？我們分析以后，這是我們2000年到2011年全國各省市的電價消費情況，不同省的電價消費水平有不同的差異，這樣看不出什麼規律，如果做一個聚類分析，比如按照現在通常的說法，按照區域分布，分為東部、中部、西部地區來看，這樣我們國家的電價水平就有規律了，2000年到2011年不同地區的電價水平非常有規律，東部地區的電價水平最高，中部地區的電價水平在中間，西部地區的電價最低，這十多年來相當於等差級數的關系一直在變。有了這樣的電價水平，我們馬上推出來，是不是高電價地區經濟發展相對受到影響？我們看經濟發展的水平，可以有很多的指標說，這裡我們選擇常規的指標——GDP指標，不同省的GDP也是雜亂無章的有高有低，但是如果按照東部、中部、西部來分的話，大家可以看看平均的GDP也非常有規律，東部地區的GDP明顯很高，而且這麼多年來非常有意思，它差不多也是平行地發展，而且大家可以看看，如果說電價的水平相當於東部、中部、西部是一個等差級數平均變化的話，GDP的水平是一個喇叭口一樣地走，換句話說隨著電價水平的提高，東部、中部、西部的經濟發展水平是拉大的，這個結論非常有意思，如果我們把這兩張圖放在一塊看就非常有意思：電價水平並沒有導致對經濟發展的不利，當然這是從一個角度說。電價水平的高低和經濟發展和GDP的水平有非常嚴格的正相關關系，這個結論跟我們傳統的結論不吻合了，跟政府的觀念不吻合，反而相反，電價水平高的地方經濟發展越好、越快，原因在哪裡？我們也在反復思考。

在思考的同時我們想了一個問題：把產業結構作為電價水平與經濟發展的中間變量在這個過程中起了非常重要的作用，電價水平的高低會引導產業結構的形成，電價水平越低會導致不合理的產業結構的形成，這是我們做的一個簡單分析。我們把東部、中部和西部分別選了兩個省，跟蹤了三年，對產業結構，特別是對重工業結構做了分析，這個分析其實沒有太多意義，最有意義的是平均銷售電價和重工業的比例關系，完全是一個倒過來的關系，我們平均銷售電價，由高到低的順序是廣東、江蘇、河北、甘肅、內蒙、青海，這是電價的由高到低排列，重工業佔GDP的比重，青海比例最大，甘肅、內蒙、河北、江蘇、廣東，電價水平越高，重工業佔工業總產值的比重就越低，反之亦然。結論非常明顯，電價水平導致第一產業結構有很大的影響，電價水平低導致以重工業為主的產業結構，我覺得結論是非常有意思的。因為重工業涉及很多方面，我們不好舉例，我們用這個例子對前面提出的這樣的關系，特別是電價跟產業結構的形成機理做了進一步的分析。這是目前有典型代表性的比例，我們統計了電費的成本大概佔百分之四五十，對這樣的產業來講，對電價非常敏感，換句話說如果電價低了，這個地方的且就會往這裡投資。這是我們國家2011年電價比產能的地域分布，華中主要以河南為主，西北產能相比華中的產能比較大，為什麼華中的產能比較大？這是節能分析，如果我們分析這幾年產能的變遷規律，大家就會看到，實際上這幾年產能在不同的區域是有變化的，我們看這張圖就可以看出來，這是2012年的產能大家往哪兒集中？甘肅、貴州、內蒙、青海都是同樣的，不斷向西部地區集中，所以重化工業來講，實際是西方國家發展，西方國家淘汰到我們國家的產業，它的發展從長期來看有一個破壞作用，一個是它對自然環境有破壞，因為需要大量的治理成本，另外就是它對經濟發展的質量有破壞性，電解鋁這個行業據我所知，它在我們國家大起大落，它的價格隨著國際上的價格變化大起大落，所以造成我們國家的電價，現在我所知道的國際電價下跌，現在電解鋁全行業處於虧損狀態，而且產業不能停下來，一旦停下來損失一兩個億，所以現在所有電解鋁企業都在虧損，而且都在堅持生產，如果拿這個產業發展地方經濟，特別是西部把它作為支柱產業結構發展肯定不可能實現美麗中國、有序發展的夢想，我做了比較多的分析。

這裡有幾個主要的結論，第一是關於電價水平和經濟發展水平之間存在顯著的正相關，長期並不會促進經濟發展，並不是像我們所期待的那樣，並不是我們國家這樣，世界其它國家也是這樣的，並不是低電價對經濟有發展，高電價對經濟沒有發展，特殊關系的原因是產業結構，高電價會有更有質量的產業結構的。另外我們國家高電價有利於地區的產業結構升級，目前我們針對高耗能產業也有政策，比如說差別電價，但是只是一個局部的政策，剛才江蘇的代表講能源與消費的革命，我在想電價與經濟發展的關系，不要以為低電價有利於經濟發展，高電價促進產業升級更好地促進經濟發展和轉型，所以電價發展需要創新，我就講到這裡，謝謝大家！